石鼓区装备制造产业园区

• 【南岳区招商】2021年南岳区政府工作报告

  2021年3月23日在南岳区第八届人民代表大会第六次会议上南岳区人民政府区长;蒋炳炎各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请连同《南岳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”期间工作回顾2020年，是南岳发展进程中极不平凡、极力奋斗、极富成效的一年。一年来，面对新冠肺炎疫情的严重冲击，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中央、省、市和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧围绕区委“三五一”［1］的工作思路，顶住压力，逆风前行，全力开展疫情防控，奋力推进项目建设，聚力抓好争资争项，致力创新旅游营销，努力保障改善民生，强力兜牢安全底线，“六稳”［2］工作精准开展，“六保”［3］任务全面落实，全区上下呈现出政通人和、心齐气足、加快发展的良好态势。一年来，我们真抓实干、砥砺奋进，争先创优收获大胜。紧紧围绕中央、省、市和区委的决策部署，坚持“实”字托底，“干”字当头，各项工作得到国省市的高度肯定。在国家级层面，我们全力争荣誉，荣获全国信访“三无”县市区［4］，全市唯一的全国计划生育优质服务县市区，深化民兵调整改革考核名列全国第二，南岳庙会入选第五批国家级非物质文化遗产代表性项目名录，红星村入选全国乡村旅游重点村名录，延寿村获评全国民主法治示范村。在省级层面，我们全力争先进，获评全省平安建设先进县市区、安全生产和消防工作先进县市区、节水型社会建设达标县市区、防范和处置非法集资先进单位、全市唯一的省级健康促进区等19项省级荣誉。脱贫攻坚零问题通过省级实地考核验收，有望连续三年获评全省先进。全省信访“三无”县市区、文旅产业发展工作入选省政府真抓实干表彰。在市级层面，我们全力争第一，年度绩效公众评估满意度排名全市第一，脱贫攻坚、民生实事、乡村振兴、河长制和农民工工资支付等单项工作，年度考核都位居全市第一方阵，实现了在区域激烈竞争中勇立潮头。一年来，我们坚守底线、负重前行，安全发展双战双胜。坚持底线思维，统筹抓好安全稳定与高质量发展。宏观经济强力复苏。全年完成地区生产总值48.61亿元，增长2.5%，实现由负转正；完成地方一般公共预算收入5.16亿元，社会消费品零售总额37.75亿元；完成门票收入3.07亿元，税收收入1.52亿元；固定资产投资增长9.8%，增速位居五区第一；城镇居民人均可支配收入达4.56万元，增长5.8%，农村居民人均可支配收入达2.42万元，增长7.1%；金融机构存款、贷款余额为71.67亿元、46.4亿元，分别增长8.95%、22.87%；全区新增“四上”企业11家。疫情防控强力开展。果断摁下“暂停键”，第一时间关闭景区景点，暂停一切文旅活动。坚持“外防输入、内防扩散”，统筹投入各类防控资金4000余万元，全面加强重点环节、重点场所、重点人群管控，有效阻断疫情输入扩散，是全市唯一的“无疫区”，防控工作取得阶段性决定性胜利。安全稳定强力保障。深入开展安全生产专项整治三年行动，全力抓好森林防火、文物保护、建筑施工、城乡消防、食品药品、网络舆情、旅游组织和公共安全等重点领域安全，稳妥做好景区索道停运应对工作，全年没有发生一起较大以上安全事故、交通事故和森林火灾，寿岳乡获评省级安全发展示范乡镇，祝融街道获评省级应急能力建设示范街道。纵深推进“扫黑除恶”专项斗争、禁毒攻坚战，综治民调位居全省前 三、全市第一，游客群众安全感持续提升，社会大局和谐稳定。一年来，我们主动有为、多赢营销，旅游复苏精准取胜。妥善应对疫情冲击，精准运用政策措施、文化载体、品牌形象优势开展旅游营销。精准政策营销。出台全国医护人员免票、湖北籍游客半票优惠政策，引导区内涉旅企业配套出台优惠政策，展现了国有重点景区的责任担当。千方百计调动香客市场营销，激活传统市场。主动加入“锦绣潇湘全域旅游卡”，组织“我在寿岳有棵树”“衡阳人游南岳”等旅游活动，推动衡阳旅游年票纳入全市职工工会福利，盘活周边市场。与中国邮政、潇湘旅游和同程等平台开展门票分销合作，开拓增量市场。精准文化营销。做活文旅融合文章，将文化资源转化为营销载体。“南岳衡山”全国中国画双年展落户南岳，开创了全国性美术展览在县区一级举办先河。《锦绣潇湘·南岳衡山七十二峰图》创作完成，入选全省重点文化工程，获评全国第十三届美展进京作品。“南岳衡山”即开型福利彩票全国发行，《圣火南岳》大型室内情景剧成功试演。党建公园、南岳游击干部训练班陈列馆、南岳游击干部训练班中共代表团驻地和佛道教救难协会旧址提质修缮基本完成，红色旅游线路建设进展良好。精准形象营销。精心打造“心愿之旅”“寿比南山”和“火神圣地”形象品牌。推出银杏游、雾凇游专线，完成“平安石”景点建设，打造“火神圣地”“无疫区”旅游形象。加强与广铁集团的对接，增加了衡山西站停靠列车班次，举办“寿比南山·南岳衡山”深圳旅游推介会，推出“寿比南山·南岳衡山”高铁冠名列车，打造全新的“流动名片”。全面打响旅游环境顽瘴痼疾“百日攻坚战”，提升旅游环境和形象。“南岳旅游”公众号传播力指数排名全省榜首。全年接待游客1153万人次，旅游总收入超过100亿元，旅游业恢复到上年同期的92%以上，总体恢复情况位于国省第一方阵。一年来，我们化危为机、强化保障，项目建设敢打必胜。用好政策红利，全力争资争项，牢牢抓住项目建设“牛鼻子”。以最强措施争资金。出台《争项争资激励办法》《促进招商引资引智工作的若干规定》，各级各部门积极性空前高涨。全年在中央预算内投资、新增中央投资、政府专项债中储备项目67个，共争取各类资金7.2亿元，创我区近年来争资工作新高。成功举办“迎老乡、引客商、回故乡、建家乡”暨民营经济发展座谈会，与市农发行签订50亿元的战略合作协议，极大地提振了发展信心。以最强决心破难题。重点项目要素保障机制全面建立，项目建设瓶颈有效突破。《南岳区自然保护地整合优化预案》通过国家林草局审查，“封库待批”。全区7处闲置土地遗留问题依法处置、强力推进，大棚房、违建别墅清理、农村乱占耕地建房“三大整治行动”强力开展，累计拆除“两违”［5］建筑和空心房73处，面积8700余平方米。修订出台《集体土地征收与房屋拆迁补偿安置实施细则》，旅游产业园一期征地拆迁全部完成，庙东商业步行街久拖不决的拆迁难题基本破解，全年完成土地储备455亩。以最强力度推项目。全年实施签状重点项目21个，完成项目投资30.42亿元，产业投资增速达24.2%，较全市平均增速高出16个百分点。天子山火文化园项目一期完工，南岳文化旅游再添新地标；红星国家级田园综合体基本建成，即将正式开园；环保香改革取得重大突破，新产品上市试销；希尔顿花园酒店及高端商业综合体成功签约，开工建设；与衡山县签署《“南岳衡山一家亲”暨衡山南岳一体化发展合作备忘录》，湘江引水工程获批立项，前期工作加紧推进；12处宗教场所提质修缮基本完成，宗教文化焕发新的活力；悦榕庄酒店、旅游产业园、忠烈祠抗战陈列馆、庙东商业步行街、金月湖景区、南部新城综合开发等项目全力推进；特别是南禅祖源磨镜台宾馆资产成功回购，在特别的年份展现了特别的担当。一年来，我们凝心聚力、攻坚克难，全面小康决战决胜。坚持将更多财力向民生倾斜，“六稳”“六保”任务超额完成，基本民生支出足额保障。脱贫攻坚交出亮眼答卷。全年累计投入扶贫资金2265万元，牢牢托住“两不愁、三保障”［6］工作底线，全区建档立卡贫困户全部高质量脱贫。就业帮扶力度不断加大，全区零就业家庭、有就业意愿贫困劳动力实现动态清零。产业扶贫覆盖率100%，电商扶贫连续四年获评全省先进，旅游扶贫获红网等主流媒体推介。民生保障迈上更高台阶。省、市下达的16项重点民生实事全面或超额完成。城乡低保标准完成“两连提”，补助水平位居全市前列。城乡居民养老保险实现法定人群全覆盖，基本养老保险参保率达到92.8%。村（社区）儿童之家、社区“两化两体系”［7］和农村综合服务平台全面建成投入使用。发放创业担保贷款930万元，城镇登记失业率控制在2.9%以内，保障农民工工资支付工作在全市获评A类。因地制宜解决无房户、危房户住房保障问题，启动38套公租房建设，完成农村危房改造54户，集中审批村民建房30户。社会事业取得新的发展。全年教育支出达1.54亿元，同比增长10.27%，公开招聘教师55名，全区义务教育阶段大班额实现清零。完成万福小学改扩建，扩增学位近1500个。益加益、独秀、锦绣三家民办园转变为公办园，新增公办幼儿学位900个，锦绣幼儿园入园学生学费年人均减少1万多元。南城区幼儿园竣工在即，群众对教育的获得感和满意度不断提升。高分通过创国卫评估，为全市成功创建国家卫生城市作出了贡献。第七次全国人口普查入户登记全面完成。教风整治和佛道教商业化专项治理深入开展，文物保护不断加强。此外，军民融合持续深化，国防动员、人民防空、消防救援不断加强，工青妇、残联、老干老龄、关心下一代、红十字会等工作有力开展，编制、接待、档案、保密、史志、电力、气象、通信、邮政、保险、公积金等工作协调共进，取得了显著的成绩。一年来，我们革新理念、经营城市，城乡建设效益制胜。坚持以经营城市理念推动城乡统筹发展，着力打造宜居宜业宜游新家园。城市经营效益更好。积极探索“以城建城、以城养城”的市场化路径，加快推进南部新城开发，禹王路、纬二路延伸线开工建设，引进希尔顿花园酒店，城市土地价值有效发挥。推动景城融合，完成衡山路东段、金沙路庙东段风貌整治，启动高速出口至鑫盛路路灯以及沿线门店招牌提质改造。稳步实施智慧城市建设，引入国有社会资本建设景区实名制管理及智慧安保系统，完成5G基站改造33个，数字化城市管理平台一期建成投入使用。农村发展活力更强。深入实施乡村振兴战略，完成红星村等5个村“多规合一”村庄规划编制。农村土地确权登记颁证工作质量进度位居省市前列。南岳云雾茶成功申报国家地理标志产品，建成省级优质农副产品（茶叶）示范供应基地。粮食生产任务全面完成，13家农业经营主体入驻国家农产品质量追溯平台。人居环境整治“三年行动”圆满收官，南岳镇获评省级美丽乡村建设示范镇。生态建设质量更优。全力打好污染防治攻坚战，全年空气质量优良率达98.7%。饮用水源地保护持续加强，兴隆水库水质达标率100%。构建以“防火码”为抓手的火源管控体系，引进“森防管家”服务项目［8］，扎实做好松材线虫病等林业有害生物防治工作，国家级自然保护区野生动物救护站正式挂牌。全区16个村庄被认定为湖南省绿色村庄。一年来，我们忠诚担当、依法行政，政府建设全力争胜。始终坚持党对政府工作的领导，深入推进“五型”政府建设。党的建设不断加强。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，全面加强政府系统意识形态工作，全力抓好省委巡视问题整改。修订出台《政府工作规则》，大力推行“周刊月报工作清单制”，编发《政务周刊》47期，政府系统凝聚力、执行力、战斗力不断提升。营商环境持续优化。持续深化“放管服”改革［9］，积极推行“项目管家”服务，全年累计解决实际问题277件。大力精简审批事项、压缩审批时限，全面推行“一网通办、一厅通办”等便利化措施，网办率达100%，“即办件”比例达46.9%。行政效能稳步提升。积极创建省级法治政府建设示范区。高质量完成63件人大代表建议、68件政协委员提案办理任务，答复率、满意率均达100%。依法实施审计监督，全年复审政府投资项目108个，核减政府投资1200余万元。修订出台《政府投资项目变更管理办法》《财政专项资金分配审批管理办法》，加强临聘人员管理，硬化预算刚性约束，大力压减“三公经费”，全年一般性支出同比下降21.3%。各位代表，受新冠肺炎疫情的严重冲击，在景区关停将近5个月，旅游经济几乎全面停滞的严峻形势下，2020年的一些经济指标完成情况未达年初预期，但全面或超额完成了经区人大常委会审议调整后的各项目标任务。尤其是高质量发展内涵提升了，财税质量更高了，可用财力更多了，平台公司转型加快了，办大事的保障更强了，人民群众的获得感更足了，这是我们在特殊年份交出的一份艰难而厚重的答卷。各位代表，2020年是“十三五”规划目标的收官之年。五年来，面对错综复杂的发展环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，全区上下坚定信心、迎难而上，经济社会发展取得了全方位历史性成就，“十三五”规划目标任务基本完成，全面建成小康社会胜利在望，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。这五年，是南岳产业结构更好，经济总量大幅提升的五年。“十三五”期间，全区各项主要经济指标增速均位居全市第一方阵，连续四年被评为全市目标管理绩效考核先进单位，2020年有望继续获评先进等次。其中，全区地区生产总值由36.21亿元增长至48.61亿元，年均增长7.53%；固定资产投资增速多年保持在两位数以上，社会消费品零售总额由24.29亿元增长至37.75亿元，年均增长7.94%；金融机构存贷款余额分别突破71亿元、46亿元。三次产业结构比调整为5.4：10.5：84.1，以旅游业为主导的第三产业对经济增长的贡献率达90%以上。这五年，是南岳品牌荣誉更多，全域旅游跨越发展的五年。全区年接待游客突破1300万人次，旅游总收入突破110亿元。先后荣获“国家级旅游业改革创新先行区”“全国社会治安综合治理先进集体”“中国旅游影响力年度文化景区”等20余项国家级、60余项省级、200余项市级荣誉或表彰。特别是2019年，以全省第一的成绩成功创建首批国家全域旅游示范区，始终保持在国家顶级旅游景区的第一方阵。这五年，是南岳营商环境更优，改革创新全面突破的五年。重点领域改革系统推进，政府机构改革顺利完成，事业单位、城景乡综合管理执法体制和事业单位公车改革全面完成。“放管服”改革全面深化，政务服务中心完成整体搬迁，“一件事一次办”、工程建设项目审批制度、“三集中、三到位”［10］“互联网+政务服务”等改革进展良好。财税体制改革持续深化，国地税机构合并顺利完成，企业社保缴费和非税收入征管划转到位。医药卫生体制改革稳步推进，分级诊疗制度实施方案正式出台，“3+2+1医联体”模式已经形成。这五年，是南岳治理能力更强，三大攻坚纵深推进的五年。脱贫攻坚进位争先，累计投入扶贫资金1.49亿元，实现“村村有扶贫产业，户户有产业帮扶”。全区建档立卡贫困户435户1559人全部脱贫，2个省级贫困村在2016年脱贫摘帽，综合贫困发生率降至零。脱贫攻坚年终考核连续两年排名全省同类县区前三，全市前列。风险防范有力有序，累计偿还隐性债务1.51亿元，超出实际应偿还进度13.3%。生态环境持续改善，兴隆水库水源水质稳定达标，餐饮门店油烟净化设施实现全覆盖，全区森林覆盖率达76.68%，中心景区森林覆盖率达92.51%。这五年，是南岳发展成色更足，人民生活显著改善的五年。全面小康社会建设取得决定性成就，总体实现程度达到98.2%。教育事业优先发展，教师待遇依政策足额保障，在全市率先实行“十二年免费教育”，义务教育阶段大班额全面消除，公办幼儿园占比显著提升。居民储蓄存款余额达54.11亿元，人均存款稳居全市第 一、全省前列。“平安四型小区”“平安村”“衡阳群众”南岳品牌创建持续深化，公共安全“六大系统”投入使用，“雪亮工程”“城市快警”“一村一辅警”和县域警务不断加强，社会管理综合治理民意调查连续15年位居全省前列、全市第一。事非经过不知难，五年来的成绩来之不易，经验弥足珍贵。在推动经济社会发展的实践中，我们深刻体会到：必须坚持党的领导，保持发展定力。五年的攻坚克难、砥砺奋进、转型发展，带给南岳太多的机遇和挑战、太多的奋斗和收获、太多的感悟和思考，其中最为深刻的结论就是：必须毫不动摇坚持和加强党的领导。展望未来，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，必须坚持和加强党的全面领导，保持战略定力，紧扣战略目标，抓好战略执行，我们的事业就一定能无往而不胜。必须立足区情实际，绘好发展蓝图。五年来，我们从南岳的战略定位、交通区位、资源禀赋出发，坚持区委“三五一”的工作思路，坚持一张蓝图绘到底，成功创建首批国家全域旅游示范区，推动国际精品旅游目的地建设向前迈出了一大步。展望未来，我们要深入践行区委“三五一”的工作思路，推进“五区”［11］建设，准确识变、科学应变、主动求变，接续探索体现南岳特色、彰显南岳自信、符合南岳区情、书写南岳荣光的高质量发展道路。必须坚持项目带动，培育发展动能。项目是发展之基、动力之源。五年来，我们始终坚持把项目作为拉动经济增长、促进经济转型的主引擎、硬支撑，抢抓承接东部产业转移的重大机遇，实施了一大批产业项目，引进了一批战略投资者。展望未来，我们要把产业转型升级落实到更多更好的项目上，用项目的持续发力推动发展态势持续向好，发展效益持续提升，发展动能持续释放，发展后劲持续增强。必须筑牢安全屏障，增强发展支撑。安全是基础，没有安全就没有发展。五年来，我们坚持底线思维，防范金融风险、严控政府债务、严防森林火灾、保护资源环境、保障文物安全、维护公共安全，保持了社会大局和谐稳定。展望未来，我们要持续增强驾驭风险本领，统筹处理好改革、发展与稳定的关系，兜牢安全底线，筑牢生态屏障，确保经济社会安全发展、绿色发展、高质量发展。必须推动改革创新，激发发展活力。困难和挑战面前，尤显改革创新的强大能量。五年来，特别是启动国家全域旅游示范区创建以来，我们通过创新理念，整合资源，实施体制机制大改革，不断开辟和探索经济发展新模式、新平台、新领域，有力克服了发展空间、资源资金、要素保障等瓶颈制约，确保了“十三五”目标任务完成。展望未来，我们要进一步解放思想，不断将改革引向深入，向创新要动力、要潜力、要发展空间。必须坚持以人为本，践行发展宗旨。大道不孤，人民为大。五年来，我们坚持发展为了人民，维护好人民群众最关心、最直接、最现实的利益，围绕人民所急、所需、所盼明确政府工作轻重缓急，解决了一批涉及群众切身利益的痛点、堵点、难点问题。展望未来，我们要始终满怀为民挚情，通过勤勤恳恳、脚踏实地的工作，让全区人民的生活每年都能得到实实在在的改善。各位代表，“十三五”期间经济社会发展所取得的成绩，是区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区上下、社会各界共同努力的结果。在此，我代表区人民政府，向在各个领域和岗位上辛勤劳动、作出贡献的全区广大群众，向参政建言的各位区人大代表、政协委员、离退休老同志，向关心支持我区发展的各民主党派、社会团体、社会人士，向为我区建设作出贡献的驻岳机关、部队、企事业单位，向来我区发展兴业的各位企业家，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前经济社会发展和政府工作中还存在许多问题和薄弱环节：对照旅游产业转型的要求，我区单一的旅游经济格局亟待突破，“旅游+”经济发展不充分、基础设施建设不完善等问题还比较突出，一些项目建设周期偏长，一些僵停项目难以启动，战略投资者引进不多，新的发展动能培育不足；对照社会治理创新的需要，自然保护区政策制约、发展空间受限、社会矛盾叠加等发展瓶颈仍然客观存在，公共服务社会化水平不高，化解社会矛盾、协调各方利益的压力依然较大；对照人民美好生活的期待，民生领域还存在一些短板，就业、就学、就医需要解决的难题依然较多，政府履职的理念和方式需进一步转变，能力和成效需进一步提升。对此，我们将保持清醒头脑，采取有力措施，在工作中认真加以解决。 二、“十四五”时期发展总体思路和目标任务“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化新征程的第一个五年，我区仍将处于大有可为的重要战略机遇期，但也可能是发展任务最艰巨、承受压力最大、面临困难最多的五年。我们要始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实习近平总书记对湖南工作系列重要讲话指示精神，统筹推进“五位一体”［12］总体布局，协调推进“四个全面”［13］战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，贯彻执行省委“三高四新”［14］战略和市委“一体两翼”［15］部署，深入践行区委“三五一”的工作思路，大力推进“五区”建设，着力在推动高质量发展上闯出新路子，在构建新发展格局中展现新作为，在助力衡阳更快更好建设省域副中心城市、现代产业强市中彰显新担当，坚定不移地向打造国际精品旅游目的地的目标迈进，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的南岳新篇章。“十四五”期间，全区国民经济与社会发展的总体目标是：综合实力更强。经济保持中高速增长，地区生产总值年均增长8%左右；固定资产投资年均增速保持在10%左右；地方一般公共预算收入年均增长6%左右；社会消费品零售总额年均增长10%左右。旅游成效更好。旅游配套设施进一步完善，以人工智能、5G为标志的智慧旅游服务体系全面覆盖，旅游承载能力明显增强。接待游客人数年均增长5%左右，旅游总收入年均增长9%左右。到2025年，实现年旅游总收入200亿元以上。改革开放更深。旅游产业跨区域协作和融合发展取得实质进展，接待境外游客数量明显增加，开放型经济发展水平全面提高，经贸合作、文化交流更加密切。文明程度更高。社会主义核心价值观深入人心，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富，文化影响力进一步提升。生态环境更美。主要污染物排放总量明显减少，单位GDP能耗指标明显下降。生态系统稳定性不断增强，林木绿化率稳步提高，生态环保体系进一步完善。到“十四五”末，力争森林覆盖率达到80%。生活品质更优。民生幸福指数大幅提高，全体居民人均可支配收入年均增长6%以上。社会公共服务能力大幅提升，实现基本公共服务均等化。高中阶段毛入学率达到100%。基本医疗保险覆盖率保持100%。农村居民安全饮水比率达到100%。治理效能更佳。社会主义民主法治更加健全，政府作用更好发挥，行政效率和公信力显著提升，社会治理特别是基层治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，发展安全保障更加有力。 三、2021年主要工作安排2021年，是全面开启现代化建设新征程的起步之年，是奋战“十四五”的开局之年，是中国共产党成立100周年。做好2021年的政府工作，意义重大，任务艰巨，使命光荣。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央、省、市和区委经济工作会议精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，贯彻执行省委“三高四新”战略和市委“一体两翼”部署，深入践行区委“三五一”的工作思路，大力推进“五区”建设，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，巩固拓展疫情防控与经济社会发展成果，全力维护社会和谐稳定，推动经济高质量发展，确保“十四五”开好局，起好步。2021年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%以上；地方一般公共预算收入增长12%左右；固定资产投资增长10%左右；社会消费品零售总额增长9%以上；接待游客人数增长8%左右，旅游总收入增长12%左右；城乡居民可支配收入增长8.5%以上；居民消费价格指数涨幅控制在3%以内；全面完成省市下达的节能减排、安全生产等约束性指标。围绕上述目标，在保持工作连续性的基础上，2021年要着力做好以下十个方面工作： （一）舞好旅游龙头，推动全域旅游建设铺开新画卷推进国际文旅康养基地建设，推动旅游“向全域推进、向农村拓展、向文化延伸”，高标准建设国家全域旅游示范引领区。1.推动全域旅游品牌国际化。提质升级“心愿之旅·南岳衡山”“寿比南山·南岳衡山”品牌形象，在中央和省级以上主流媒体推出旅游形象宣传片，力争国家首辆火星车命名为“祝融”号。着力提升国际接待能力，引进亚朵酒店，加快“悦榕庄”“希尔顿”国际接待酒店建设，力争完成希尔顿花园酒店主体工程。高品质启动磨镜台重修，打造影响全国，辐射东亚、东南亚的南禅文化高地。按照国际化标准，提质升级景区标识标牌。充分利用高铁的品牌效应，推出北京、上海两条“寿比南山·南岳衡山”高铁冠名专列。拓宽区域合作，主动融入“锦绣潇湘”“休闲湘南”等区域性综合品牌，加强“五岳联盟”［16］“三山联盟”［17］战略合作，强化与周边县市区的联动发展。2.推动全域旅游经济产业化。做强传统经济，切实巩固传统经济的基本盘，加大门票征管力度，确保应收尽收。着力培植、壮大旅游产品税源，完善协税护税工作机制，提升税收征管、财政增收的能力，构建高质量的财税体系。做实康养经济，围绕建设国际知名康养胜地和中南地区区域医养中心的目标，高起点编制“十四五”康养产业发展规划，加快润和养生养老文化中心等文旅康养产业项目建设，支持附三医院、人民医院向康养服务转型，完成云鹤养老服务中心建设。依托南岳得天独厚的生态优势，探索参与碳排放权交易的办法路径，在自然保护区一般控制区内与科研院所和专业院校共同研发生态教育、自然体验、森林康养等生态产品，构建高品质、多样化的生态产品经济体系。做优民生经济，按照“便民宜游”理念，科学规划城景区停车场，采取政府特许经营模式，推动智慧停车项目落地，提质升级城景区现有停车场。探索出台公共停车位停车收费政策，有效缓解“停车难、难停车、乱收费”问题，方便居民游客出行。优化完善城市提质塑形，完成金月湖景区建设，打造万寿广场、金月湖两大“城市客厅”。做大平台经济，加快平台公司市场化转型，稳妥收回南岳旅游发展公司代持股权。深入推进环保香改革，推动新产品全面上市，依法启动环保香和房屋租赁行业税收征管。做大做强南极星饮用水有限公司、寿岳商贸有限公司。支持平台公司拓展经营领域，提升资本运作能力，建立健全现代企业制度和管理模式。3.推动全域旅游服务标准化。制定南岳全域旅游地方标准，争创国家级全域旅游服务标准化试点，建立与国际通行规则相衔接的旅游管理体制。建立重大旅游项目联审制度，形成联合审批常态化工作机制。加快“智慧南岳”建设，完善景区实名制票务系统及智慧安保系统，推进中心景区车辆电子通行证规范管理。强化旅游市场综合监管，探索构建跨行业部门的旅游环境综合执法溯源体系。建立旅游快审和高效处置机制，统一游客咨询、投诉和救助入口，坚决打击不买香不准停车、带香拉客、驱车赶客等涉旅违法违规行为，发挥好旅游诚信经营“红黑榜”［18］作用，提升旅游环境治理效能。健全全域旅游绩效考核机制，发挥绩效考核的导向作用，出台旅行社奖励扶持办法，完善导游、讲解员培训考核机制，从全区机关单位、涉旅企业、中小学选拔培养一批高素质的导游人才，建立全民导游讲解体系，引导全区人民讲好“南岳故事”、当好景区“宣传大使”。4.推动全域旅游营销市场化。推进旅游营销机制改革，积极引导战略投资商和专业运营商等社会力量参与旅游营销，构建政府与企业经费共担、市场共拓、形象共塑、利益共享的旅游营销工作机制。培育提升传统节庆、现代节事、体育赛事品牌，全力办好湖南国际文化旅游节及系列文旅活动，举办“我在寿岳有棵树”、星空节、雾凇节等特色旅游活动。细分旅游市场，聚焦“一带一路”［19］、粤港澳大湾区等重点客源市场，针对自驾游、康养游、研学游、红色游等旅游新趋势，开展专项营销、精准营销，拓展新兴客源市场。加大香客市场促销力度，打响“火神圣地”品牌形象。深化与同程、美团、携程、驴妈妈等平台合作，优化提升“两微一端”［20］和抖音等新媒体营销，形成全民营销、全民宣传的良好局面。5.推动全域旅游业态多元化。围绕传统旅游六要素，加大旅游产品开发力度，着力打造“忘不掉的南岳、离不开的南岳、提得走的南岳”旅游产品体系。做好万寿广场灯光秀、古镇戏台非遗戏曲、“望嶽”非遗音乐会的常态化演出。支持区内星级酒店设立旅游产品展示区，推出南岳旅游产品礼包。以天子山火文化园、国家级田园综合体、庙东商业步行街、松麓街、庙西街等为载体，着力培育和扶持一批精品露营基地、主题民宿、休闲街区、美食街区，引进肯德基、文和友、茶颜悦色等知名餐饮品牌，着力扶持一批小酒吧、小书吧、小清吧、小茶吧、小讲堂、小非遗吧，不断培育壮大南岳的“夜经济”，形成全天候的旅游消费格局。 （二）坚持项目带动，推动重点项目建设跑出新速度突出发展主线，牢固树立抓项目就是抓发展的理念，以项目建设的大推进实现经济社会的大发展。1.增强项目建设动力。加大向上争资争项的力度和强度，努力做到“争取一批、落实一批”，力争争资争项额度、数量取得新突破。抓好对上争资，抢抓“十四五”规划编制重大机遇，扎实做好中央预算内投资和政府专项债等申报工作，争取更多的项目进入中央和省、市规划“笼子”。抓好对外引资，围绕旅游产业园、索道改造、湘江引水工程、磨镜台重修等项目建设，探索引入国有社会资本；全力引进华声在线“研学基地”，出台支持研学游发展的扶持政策，打造全省知名的研学旅游示范基地；加快推进水濂洞景区、卧虎潭景区开发等项目的合作洽谈，力争在产业集聚、知名企业引进、优质项目落地上取得新突破。抓好对内创资，加大财政资金、平台资金投入，带动社会资本投入；提升经营城市能力和水平，推进精准报批、精准征拆、精准供地，做优做活土地储备基金，力争全年收储土地300亩以上，完成土地出让收入4亿元以上。2.提高项目建设效力。持续开展“产业项目建设年”活动，全年计划实施签状重点项目、前期重点项目、部门日常管理项目48个左右，力争完成年度投资45亿元左右。坚持新城区做“加法”，全力推进南部新城开发，完成纬二路、禹王路延伸工程，拉开城市骨架。支持天子山火文化园二期坛城、公寓和度假酒店建设，推动庙东商业步行街对外开放，全面实施项目二期建设。启动天子山北路建设，推动107国道南移工程纳入省市“十四五”规划。完成祖师殿停车场站及周边旅游配套设施提质改造，启动中心景区道路定线旅游客运经营权许可工作。全力“筑巢引凤”，建设总部经济“飞地”园区［21］，完成旅游产业园一期建设，实现第一批企业入驻。举全区之力全面实施湘江引水工程，力争两年左右彻底改变南岳靠天喝水的历史。3.凝聚项目建设合力。以最大的决心和勇气集中力量解决一批历史遗留问题。全力争取最优的自然保护地整合优化方案落地，推动旅游农业休闲观光园、润和养生养老文化中心、方广景区开发等项目重新激活。全力推进索道提质改造，为提升景区承载能力、优化旅游组织和长远发展打下基础。尊重合同、遵照政策、依法依规，全面梳理建立土地、项目等历史遗留问题清单，全力推动招商引资优惠政策和业主投资承诺的双向落实。按照一个问题、一套班子和一张作战图的模式，推动省高速公路管理集团闲置土地遗留问题和汉韵文化城项目等7处遗留问题处置，力推项目取得实质进展。 （三）彰显文化魅力，推动文化强区建设开创新局面突出南岳特色文化，深入挖掘与整合文化资源，提升南岳旅游的文化品位，建设中华优秀传统文化传承示范区。1.传承保护优秀传统文化。充分挖掘南岳历史文化中蕴含的优秀传统文化要素，推动《南岳佛教史》《南台寺志》等书籍出版。加快忠烈祠抗战陈列馆建设，推动北支街历史文化街区改造，完成曾国藩古道、邺侯古道等保护修缮和穿岩诗林提质改造。加强文物保护，持续做好南岳大庙文物建筑修缮工作，做好南岳庙建筑彩绘、摩崖石刻等保护修缮立项申报，实施忠烈祠安防工程，出版《南岳庙圣帝殿修缮工程实录》。完成神州祖庙提质改造一期工程，启动南岳佛教中国化示范基地建设，支持南岳坤道学院改扩建和专升本，推进南台寺、紫竹林等10处宗教场所提质修缮。2.推动文化旅游深度融合。做好天子山“一台戏”、《锦绣潇湘·南岳衡山七十二峰图》、南岳美术馆的开演、开展、开馆工作，精心筹办“南岳衡山”中国画双年展。充分发挥名山、名人、名寺（观）效应，深度挖掘王船山隐居南岳历史，推动船山文化与南岳文化融合发展，规划推动续梦庵修缮。挖掘后山知青茶场等茶文化资源，打造具有南岳特色的茶旅融合知青文化。结合党史学习教育和建党100周年系列庆祝活动，加快南岳游击干部训练班陈列馆、南岳游击干部训练班中共代表团驻地旧址、党建公园等红色景点建设，打造全省乃至全国有影响力的红色旅游线路。3.提升文化惠民服务能力。加强公共文化服务体系建设，修订出台《文化强区意见》。推进文化“三馆”建设，启动“名家写南岳”文化工程。大力开展非遗文化展示，支持各类文艺协会写南岳、画南岳、唱南岳，讲好南岳文化故事。推动中国美协湖南创作中心南岳写生基地建设，打造紫峰村原生态艺术家创作村落。完成少儿图书馆建设和文化馆、图书馆数字化建设，启动全民健身中心和体育馆规划工作。推动乡镇（街道）、村（社区）公共文化服务中心与乡村旅游服务中心一体化管理，探索市场化运营模式，搭建优质高效的公共文化服务体系。 （四）筑牢生态屏障，推动生态文明建设续写新篇章围绕建设国家生态文明建设示范区，统筹推进污染减排和生态扩容，打造青山常在、绿水长流、空气常新的美丽南岳。1.接续打好污染防治攻坚战。深入推进“水、气、土”污染防治行动，深化城区餐饮油烟和寺庙燃香污染整治。深化河长制［22］工作，加强中小河流治理，启动红星污水处理厂提质扩容项目。狠抓龙荫港流域生态环境整治，完成兴隆水库水源地治理与保护二期工程。加强农业面源污染整治，推动废弃农膜回收利用，大力推广生态养殖。健全生态环境源头预防体系，完善排污许可证制度与环境影响评价制度，落实生态环境损害赔偿制度，强化生产者环境保护法律责任。持续抓好突出环境问题整改，扎实做好第二轮中央环保督察相关工作。2.继续加强生态资源保护。完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线的划定任务，启动《南岳衡山国家级自然保护区总体规划》《南岳衡山风景名胜区总体规划》及林业保护规划编制工作。深入实施村民建房“带图审批、按图监管、照图验收”制度，持续推进自然保护地村民生态搬迁，推动生态功能区人口逐步有序转移。全面提升森林防灭火能力，推行“林长制”［23］，持续抓好森林景观优化、森林病虫害防治、珍稀濒危野生动植物保护。大力实施古树名木保护工程，加大“衡山松”的保护力度，建设省级生态廊道，完成生态观测站建设。全力打造林业科普教育基地，焕发南岳植物科研的历史荣光，争创全省示范林场。3.持续推动绿色低碳发展。坚持生态惠民，完善生态补偿制度，改革风景资源保护补偿费发放模式，形成全民参与的大生态环境保护格局。大力发展绿色农业，推动农作物秸秆、畜禽粪污、农药包装废弃物资源化综合利用，开展畜禽养殖标准化示范创建，完善农产品质量安全追溯体系。做好管水用水文章，加强节水型装具在各领域的推广使用，巩固节水型社会创建成果。大力倡导文明健康、绿色环保的生活方式，推进清洁能源项目建设，让蓝天白云、绿水青山成为新的竞争力。 （五）加快乡村振兴，推动农业农村发展迈上新台阶按照“一村一貌、一村一景”的理念，推进农旅融合、茶旅融合、林旅融合，将后山片区乡村打造成记得住乡愁的美丽家园，将前山片区乡村打造成市民休闲花园。1.推进美丽乡村建设。持续开展美丽乡村示范创建，扎实推进第二轮土地承包到期后再延长30年工作。实施乡村建设行动，大力开展农村集体经济“三年行动计划”，加强农村土地流转的规范管理和服务引导，加大对“三农”领域的金融支持力度。依托国家级田园综合体开展乡村振兴示范创建，打造休闲农业发展示范点。启动农村人居环境整治“五年行动”，实施绿化、美化、亮化、净化、序化“五化”工程，统筹推进农村污水集中治理配套设施建设，打造污水处理样板点。积极探索乡村治理新模式，大力推进乡风文明建设，坚持“能人治理、精英带动”，健全人才下乡返乡留乡激励保障机制，积极发挥新乡贤作用，锻造乡村振兴头雁队伍。2.大力发展现代农业。坚持以旅兴农，大力发展高效、集约、有机农业，培育壮大茶叶、菊花、腐乳、红薯等特色农产品加工龙头企业。坚持品牌强农，继续实施“山上种茶、山下植苗”“一村一品、一村一特”工程，积极推进茶场改革，高质量建设省级优质农产品（茶叶）供应基地，打造以“十里茶乡”为主体的茶旅融合示范基地，做大做强南岳云雾茶区域公用品牌。实施“优粮、优菜”工程，积极培育扶持专业大户、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，建设荆田、双田、水濂、红星连片优质粮食、蔬菜基地和农业休闲观光基地。落实最严格的耕地保护制度，推进高标准农田建设，实施小型农田水利工程，杜绝出现连片抛荒，加快粮食和物资储备中心建设，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，做到应种尽种，全力保障粮食安全。3.巩固脱贫攻坚成果。推进巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，坚持帮扶力量不撤、帮扶力度不减、帮扶措施不断，落实五年过渡期的制度安排。严格落实“四个不摘”［24］，完善贫困户与扶贫企业之间的利益联结机制，做好扶贫资产确权工作，接续推进就业扶贫、消费扶贫，深化产业扶贫，推动更多扶贫产品转化为旅游商品，确保脱贫后能发展、可持续。建立解决相对贫困的长效机制，完善防止返贫的动态监测和帮扶机制，确保不出现规模性返贫。完善社会扶贫激励机制，动员社会各方面力量参与扶贫事业，充分释放社会扶贫潜力。 （六）精细经营城市，推动城乡统筹建设取得新突破坚持精致规划、精美建设、精细管理，促进城乡在规划布局、要素配置、产业发展等方面深度融合、相互促进、一体发展。1.全域统筹城乡规划建设。推进公共资源合理配置，加快城乡基本公共服务标准统 一、制度并轨、普惠共享。完成国土空间规划和“多规合一”村庄规划编制任务。严格国土空间用途管制，积极推进城乡闲置土地、低效用地处置，打好存量用地、闲置土地、违法用地清理攻坚战，依法推进农村乱占耕地建房、农村住房安全排查等专项整治，加强土地集约节约利用。推进城乡交通一体化发展，优化农村客运班线，提质城市公交服务，打造全省城乡客运一体化示范区。持续推进“四好农村路”［25］建设，力争拉通禹王路延伸农旅环线，积极申报全省“最美乡村公路”。加快物流配送网建设，实施“快递下乡”工程，推动形成区乡村三级农村物流网络体系。2.全速推进智慧南岳建设。紧跟新基建发展步伐，大力推进基础网络设施、数据基础设施、智慧应用设施建设。建设南岳区公共数据共享交换平台，力争年内基本完成5G基站建设任务。按照统筹整合资源、防止重复建设的原则，加快智慧旅游网建设，提升智慧旅游服务水平。加快智能交通网建设，结合景区索道停运后交通组织，科学编制城景区交通规划，合理布局新游客集散中心，建设综合交通大数据中心，完善白龙潭、西岭、龙凤等门票卡口旅游交通配套设施。3.全力打造城市管理样板。坚持古镇做“减法”，有序推进集贸市场提质，启动东城区农贸市场建设。按照“统一规划、政府支持、居民自愿”的原则，探索老旧小区、城中村、棚户区改造新模式，支持老旧小区加装电梯，完成独秀路、南岳完小、汽车站片区老旧小区改造。统筹城市地下管网建设管理，出台城市综合管线管理办法，对新建地下市政基础设施实行全过程监管。启动民兵训练基地和人防地下指挥所建设，做好城区管道燃气规划和110kv变电站建设工作。规范户外广告招牌，完成高铁连接线至牌坊、金沙路等路段门店招牌提质改造，打造高速连接线和古镇城市管理示范街。加大违建整治力度，开展小区私搭乱建问题整治行动，结合新时代文明实践活动，引导居民做好“家门口的事”。完善城景区环卫基础设施，优化提质城景区厕所，健全城景乡垃圾收集转运及处置体系，开展垃圾分类试点，完成第三轮城景乡环卫服务外包工作。 （七）突出创新引领，推动全面深化改革激发新活力对标省委“三高四新”战略，以更大力度、更高要求、更实举措，坚定不移将改革创新引向深入。1.着力打造改革开放高地。纵深推进简政放权，加大向乡镇（街道）赋权力度。加强乡镇（街道）便民服务中心和村（社区）便民服务点建设，实现基层政务服务“一门式”［26］全覆盖。深入推进农业供给侧结构性改革，深化土地制度改革和农村集体产权制度改革，完成农村宅基地和集体建设用地房地一体不动产确权登记发证工作。进一步理顺自然保护区管理、城市管理等体制机制，构建权责清晰、运行顺畅、齐抓共管的工作格局。出台旅游产业园园区运营方案和入园政策措施，支持创客空间做优做强，孵化和吸引更多的实体经济、区域总部、文旅企业落户南岳。2.着力打造营商环境高地。大力开展“营商环境优化年”活动，打造比肩沿海地区的营商环境。全面深化“一件事一次办”［27］“互联网+政务服务”改革，打造全天候办理的“15分钟政务服务圈”，实现政务服务网上办理、全程在线、一网通办。深化商事制度改革，优化简化部门内部、跨部门审批环节和业务流程，推行“告知承诺”“容缺审批”［28］。优化建设工程行政审批程序，推动不动产登记便民利民改革。推动政务服务“好差评”纳入绩效评估。全面落实支持民营经济发展的各项政策，建立制度化、常态化政企沟通渠道，完善县级领导挂点帮扶企业制度，严格执行减税降费、援企稳岗措施，强化普惠金融服务，加强对中小微企业的精准帮扶，打造亲而有矩、清而有为的政商生态。3.着力打造创新创业高地。深入实施《南岳祝融人才行动计划》，全面落实人才引进政策和待遇，稳妥做好2021年事业单位公开招考工作。加强与高等院校、专业机构的合作，建立南岳文旅智库。落实质量强区战略，推进知识产权注册改革。举办“两进两促”［29］座谈会，实现信贷资金与企业需求的有效对接。举办创新创业大赛，积极推进“个转企”“小升规”［30］和“四上”企业［31］培育，力争高新技术企业认定数量取得新突破。建立重大产业项目库，发布招商引资政策白皮书，补齐补强文旅产业链条。 （八）兜牢安全底线，推动治理能力建设适应新要求以建设国家社会治理现代化示范区为目标，兜牢安全稳定底线，建设更高水平的平安南岳。1.筑牢安全底线。时刻绷紧安全生产这根弦，严格落实安全生产责任制，扎实推进安全生产专项整治三年行动和交通隐患清零行动，突出抓好旅游组织、城乡消防、道路交通、建筑施工、特种设备等重点行业领域安全，坚决杜绝较大及以上安全事故发生。健全应急管理体系，强化应急能力建设，切实做好地质灾害防治、防汛抗旱和救灾减灾工作，全面提升自然灾害防御和应急救援能力。推动气象防灾减灾基础设施升级改造，积极申报“中国百年气象站”。强化食品药品安全监管，健全食品药品安全溯源体系，切实保障群众“舌尖上的安全”。科学做好景区旅游组织，严格实行“不预约、不入园”，坚决守护南岳“一方净土”。2.防范化解风险。坚持底线思维，不断健全防范化解重大风险体制机制。坚决维护政治安全，牢牢把握意识形态工作主动权，提高网络安全和信息化工作水平，构建网络安全屏障。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全社会矛盾调处机制，推动基层矛盾源头化解，着力构建联动协调、综合施策的大信访工作格局。持续推进信访“三无”县市区、“三无”乡镇（街道）创建活动，推动信访工作和信访秩序“双向规范”。持续规范政府债务管理，深入开展金融领域风险排查，做好非法集资防范和处置，有效防范化解政府债务风险和金融风险。3.创新社会治理。深化平安南岳建设，建立健全“扫黑除恶”专项斗争长效机制，推进全省市域社会治理现代化示范区和全省禁毒示范城市创建。巩固“平安四型小区”和“平安村”建设成果，开展“五无”平安乡镇（街道）［32］、村（社区）创建，推进政法队伍教育整顿工作。继续深化社会治理，加大涉毒、涉赌、涉诈打击力度，严密防范和依法打击各类违法犯罪活动。加强基层干部履职能力培训，推进基层调委会规范化建设，强化社区矫正人员管理。依法加强对宗教事务和场所的管理，巩固佛道教去商业化整治成果。 （九）以百姓心为心，推动民生事业发展回应新期待坚持以人民为中心，倾力办好民生实事，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，让民生幸福的底色更厚重。1.办好人民满意的教育事业。持续推进教育强区建设，让每一个孩子都能享受到公平优质的教育资源。启动“十四五”教育发展规划编制及中小学幼儿园布局规划调整，加大义务教育阶段学位供给，着力补齐学前教育短板，完成城镇小区幼儿园配建任务，推进黄竹小学、寿岳乡中心幼儿园建设，完成南城区公办幼儿园建设。加强对民办教育的扶持引导，支持文定学校改扩建。持续推进校园安全设施建设，规范校外培训机构管理，确保校园安全。坚持“五育并举”［33］，加强中小学思想政治、心理健康、生命安全等教育。深化教研教学改革，实施初高中办学质量提升工程，开展师德师风专项整治行动，打造高水平教师队伍。按政策足额保障教师待遇，营造全社会尊师重教的良好风尚。2.打造人民满意的健康南岳。统筹抓好常态化疫情防控和重大传染病防治，加强公共卫生应急体系和能力建设，完善突发公共卫生事件监测预警处置机制。大力开展爱国卫生运动，巩固国家卫生城市及省级健康促进区创建成果，争创省级慢病防治示范区。加快“三医联动”改革，规范医联体建设与发展，科学配置、有效整合区内医疗资源，推进景区医疗救护站标准化建设，推动示范性托育服务机构和社区托育服务设施建设，着力提升基层医疗卫生机构服务能力。推进医保市级统筹改革，提升医疗保障服务水平。3.构建人民满意的保障体系。持续完善社保体系，将城乡各类劳动者和居民纳入相应的社会保障，做好断保人员续保工作，实现应保尽保。大力实施就业优先战略，突出抓好重点群体就业工作，鼓励城乡未就业劳动者居家灵活就业、自主创业，实现新增城镇就业700人以上，确保零就业家庭动态清零。构建和谐劳动关系，充分保障劳动者、用工主体合法权益，拓宽工伤保险覆盖面，扎实做好农民工工资支付保障工作，规范机关企事业单位编外人员管理。加大对城乡低保户、特困供养对象、残疾人、孤儿等困难群体的社会救助力度，加强困境儿童、留守儿童的关爱保护。持续促进房地产市场平稳健康发展，加大保障性住房建设力度，完成公租房建设任务。认真落实《退役军人保障法》，积极推进南岳烈士陵园建设。持续推进殡葬改革，适时启动公益性墓地及殡仪馆项目建设工作。 （十）强化党的领导，推动政府自身建设展现新气象紧扣全面从严治党要求，构建制度红线，深入推进“五型”政府建设，在新起点、新征程上拼出新气象，干出新作为。1.深入推进忠诚型政府建设。旗帜鲜明讲政治，毫无保留讲忠诚。始终把党的政治建设摆在政府建设首位，持续增强“四个意识”［34］，坚定“四个自信”［35］，做到“两个维护”［36］，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严守政治纪律和政治规矩，扎实开展党史学习教育，做好省委巡视反馈问题整改。对标习近平总书记提出的“七种能力”［37］“八大本领”［38］，增强“跟着走”的意识，提升“跟得上”的能力，忠诚履行党和人民赋予的职责使命。2.深入推进法治型政府建设。严格依法行使权力，依法接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受区政协的民主监督。健全学法用法长效机制，运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾、推动发展。扎实开展“八五”普法活动，推进全省法治政府建设示范区创建。完善法律顾问制度，规范行政决策程序，提高政府决策科学化、民主化、法制化水平。3.深入推进服务型政府建设。坚持以人民为中心，始终把人民拥护不拥护、赞成不赞成、答应不答应作为衡量工作得失的根本标准，以赤诚之心为人民服务、对人民负责、受人民监督，不断提升政府工作效能，持续破解百姓身边的痛点难点堵点问题，不断提高群众对政府工作的满意度。4.深入推进担当型政府建设。大力弘扬“三牛”精神［39］，对确定的目标、制定的政策、部署的工作，一抓到底、抓出成效。充分发挥“周刊月报”制度的效能追溯作用，夯实“大局长、小区长”履行职责的工作格局。树立真抓实干的鲜明导向，强化政务工作督查，健全激励引导和容错纠错机制，自觉以新发展理念引领落实，以系统观念谋划落实，以科学机制保障落实。5.深入推进廉洁型政府建设。坚持把清正廉洁作为立政之本、为政之德、成事之基，深入开展“干部作风建设年”活动，持之以恒抓好政府系统党风廉政建设。继续树立过紧日子的思想，大力压减“三公经费”和一般性支出，厉行勤俭节约，严禁铺张浪费。强化审计监督，持续加强财政投资项目、国有资产、专项资金等重点领域监管，强化财政预算绩效管理，确保每一分钱花得其所、用得安全、取得实效。各位代表，2021年是中国共产党百年华诞，百年征程波澜壮阔，百年初心历久弥坚。站在“两个一百年”的历史交汇点上，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中央、省、市和区委的坚强领导下，贯彻执行省委“三高四新”发展战略和市委“一体两翼”工作部署，深入践行区委“三五一”的工作思路，大力推进“五区”建设，苦干、实干、加油干，开启全面建设社会主义现代化新征程，为把南岳打造成为国际精品旅游目的地而努力奋斗，以优异的成绩迎接建党100周年！

  2025-07-08

• 【衡东县招商】2019年南湾乡政府工作报告

  南湾乡在南湾乡第十七届人民代表大会第四次会议上的报告南湾乡人民政府(2019年3月31日) 一、2018年工作回顾2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会，实施“十三五”规划承上启下的关键一年。一年来，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，我乡坚持以党的十九大精神与习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以打赢精准脱贫攻坚战统揽全局，以深入推进干部素质，提升转变干部作风为抓手，紧紧团结和依靠全乡干部群众，振奋精神，苦干实干，圆满地完成了全年各项目标任务，主要体现在以下几个方面： （一）以实现稳定脱贫为目标，狠抓脱贫攻坚。一年来，我们始终把脱贫攻坚工作摆在首要位置，始终围绕年度任务真抓实干。一是加强组织领导，脱贫责任划分明确。全乡始终把脱贫攻坚作为首要政治任务，主要领导亲自抓，分管领导直接抓，乡村干部、扶贫工作队具体抓，切实形成各司其职、各负其责、齐抓共管、密切配合、一级抓一级、层层抓落实的工作格局，真正做到组织到位、人员到位、责任到位、工作到位。二是围绕精准施策，动态管理有条不紊。严格精准识别、精准退出程序，积极开展贫困户动态调整，全年共识别建档立卡贫困户17户113人(含单个清退人数)，脱贫56户199人，全乡262户949人建档立卡贫困户已脱贫195户760人，现还有未脱贫户67户189人。三是强化产业扶贫，内生动力不断提升。五个村均利用上级扶贫资金，采用“党支部+合作社+贫困户”委托帮扶、产业奖补模式进行产业帮扶，从而有效激发贫困户脱贫致富的内生动力，增强了农户致富渠道，增加了贫困户收入。四是对接落实主动，行业扶贫成效显著。一年来，全乡共发放教育扶贫资金30.59万元，224人次得到教育扶贫资助，落实雨露计划春季32人，秋季37人;全面实现一站式结算、家庭医生签约服务全覆盖，落实了住院报销提高政策，做到了报销比例县内达90%以上，县外82%以上;危房改造60户，已打款52户，还有8户在2019年上半年验收后打款，异地扶贫搬迁8户，切实保障了贫困户的住房问题。通过全体乡村干部、工作队员的共同努力、扎实工作，按年初计划退出的2个省级贫困村通过多次检查验收，现均已成功出列退出，2018年计划脱贫的贫困户基本按计划脱贫，实现了脱贫攻坚的年度目标。 （二）以夯实基础设施为重点，狠抓项目建设2018年，我乡着力改善农村生产生活条件和解决“三农”问题，积极向上级争取资金和项目，切实加大农村基础设施投入。一是道路建设进一步改善。一年来，全乡道路拓宽20.5公里，新建公路16公里。二是农田开发项目加快进行。去年10月份，投入800余万元的高标准农田开发项目进驻实施，该项目涉及到新建堰坝2座，硬化灌渠6.85公里、排水渠1.55公里、田间渠道0.6公里，渠系建筑物12座、硬化山平塘7座，新修机耕道0.92公里、游步道0.7公里。三是电网升级改造进一步迈进。通过一年来的农村电网升级改造后，质量明显加强，故障发生率明显降低，服务明显提升。四是农村综合服务平台已开工建设。乡便民服务中心共三层800平方米、松源村两层300平方米的服务平台工程建设均在抓紧施工。五是着力解决农村安全饮水问题。一年来，我们分别在江东、桃源新建3个集中供水点，同时结合脱贫攻坚这一契机，以打井、引接自来水等方式，解决了部分群众饮水路途远，饮水质量差等问题。 （三）以建设美丽宜居为要事，狠抓乡村治理一是街更美了。积极推行集镇环境卫生保洁市场化运行，做到了日扫、日清，街道实行了划线经营，聘请了专门人员对市场加强管理，对乱摆乱放、占道经营行为进行了整治，街道面貌焕然一新。各村都聘请了保洁员，制定了村规民约，开展了卫生大评比，群众爱卫、创卫意识进一步增强。二是水更清了。严格落实上级有关“河长制”要求，加强对南湾河的巡查监管，及时治理河道及岸线乱丢垃圾、乱搭乱建、乱采乱挖、乱排污水等行为，确保了水清、岸绿、河美。三是地更绿了。2018年，我们结合“绿盾行动”对天光山省级自然保护区，平时加强巡查与监管，制止了违法建设与破坏行为，配合县里相关部门关闭了合江采石场，对荒垅石头场、合江砖厂2处地方进行了复绿，同时，积极协调争取，合江村农业面源污染建设项目现已基本建设完成。 （四）以社会和谐稳定为底线，狠抓平安建设全面打响“扫黑除恶”攻坚战。乡政府多次召开会议，多渠道、多形式进行宣传，使之做到家喻户晓，并组织派出所等部门全方位地进行了深入细致的摸排，2018年上报线索1起，在全乡上下掀起了扫黑除恶活动高潮。抓好综治维稳工作。全面配齐配强了一村一辅警，加强学校、街道等重点区域和村内巡逻巡查，强化矛盾纠纷大排查与大化解工作，扎实做好涉稳涉诉重点问题和人员的排查稳控工作，防止发生非正常访和群体性治安事件发生，把矛盾化解在基层;着力解决初信初访问题，有效处理信访事件，确保案结事了。强化安全生产监督管理。一年来，我们严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，强化道路交通、学校、非煤矿山、企业、食品安全等安全检查和隐患排查治理工作，杜绝重大安全事故，控制一般事故的发生，维护群众生命财产安全，全年全乡没有发生安全生产事故。 （五）以提升人民幸福指数为根本，狠抓民生保障一年来，我们始终把改善民生、造福百姓作为己任，各项工作稳步推进。扎实开展农村低保清理工作，切实做到“应保尽保、应退尽退”，全乡享受低保403人，共计金额1014240元，特困供养41人，享受残疾两项补贴(生活补贴、护理补贴)283人次;不断扩大城乡居民养老保险覆盖面，2018年共计3012人参保，参保金额498600元;做好了退役军人、服现役军人、军烈属的摸底登记工作，组织召开了各类代表以“退役不退色”为主题的座谈会;移民后扶保障到位，全乡共有搬迁移民391户，833人，严格落实水库移民后期扶助政策，全年共打卡发放移民后扶款近50万元，加大对特困移民住房问题的关注解决力度，全年共有10户特困移民纳入省第二批大中型水库特困移民避险解困项目实施范围，共补助移民建房资金近60万元;加大了教育投入力度。全年共投入30多万元分别对江东小学、合江完小进行了改水改厕、建设运动场等工作，同时按上级要求及时化解了南湾中学大班额问题;医疗服务水平进一步得到提高，群众看病、治病保障情况得到了根本好转。据统计，全乡全年共有4978人次享受新农合报销政策，共计报销金额7171620.73元;加快推进农村集体资产核查工作;计划生育工作稳中有进，基础工作进一步夯实，服务工作进一步优化，适龄妇女两癌筛查与产前筛查两项民生工程以及无偿献血工作均超额完成任务。此外，我乡争取上级重视把古箭楼纳入了省级重点文物保护单位，并投入20元万元对其进行修缮维护，确保有效良好保存;文化、就业、通信、电子政务等工作均有新进展;工会、共青团、妇联、红十字会等群团组织工作取得新成绩，为全乡经济发展作出了重要贡献。 （六）以加强自身建设为抓手，提升行政效能牢记权力就是责任、问题就是导向、为民就是使命。始终以严的要求、实的作风，大力提升创新力、执行力和公信力，不断把政府工作提高到新的水平。一是强化思想引领。谋划意识不断增强，坚持谋定而后动，谋深而后助，整体谋划，分步实施的理念逐步达成共识。统筹意识不断增强，明确以脱贫攻坚为统领，以乡村建设为现代农业发展为重点，各项工作围绕中心找定位，工作推进的统筹性不断体现。二是落实民主集中。坚持民主集中制，做到重大事项提请会议集体研究。落实“一岗双责”，政府班子成员在分管领域内有职、有权、有责，政府各部门各司其职、各负其责。三是主动接受监督。强化决策法定程序的刚性约束，确保所有政府行为于法有据，任何部门都不得法外设权。依法接受乡人大的法律监督和工作监督、社会监督和舆论监督，确保行政权力在阳光下运行，做到行政权力不偏向、不变质、不越轨。各位代表，2018年我们攻坚克难、砥砺奋进，我乡各项事业均有了新发展，成绩来之不易。成绩的取得是县委、县政府和乡党委总揽全局、科学决策的结果;是乡人大监督、支持的结果;是全乡广大干部群众团结一致、奋力拼搏的结果;在此，我代表乡人民政府向各位代表，并通过你们向全乡广大干群、向所有为南湾经济社会发展做出贡献的社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前经济社会发展中还存在一些比较突出的问题。主要是：经济总量仍然不大，财政保障能力有待进一步增强;结构调整和招商引资进展不够快，经济结构单一，人民群众增收渠道不多，发展方式有待进一步转变;以水利、交通为主的农村基础设施仍然薄弱;部分干部工作作风不实，进取心不强;等等。对此，我们将高度重视，采取更加有效的措施，认真加以克服和解决，以强烈的责任心做好工作。 二、2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，也是实施脱贫攻坚、决胜全面小康的关键之年。我们要积极适应新时代，科学认识新常态，准确把握新要求，同心同德，聚焦聚力，昂首阔步踏上新征程，开拓进取构筑新优势，奋力拼搏实现新作为。2019年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧紧围绕“五县五化”战略目标，更加注重质量效益，更加注重创新驱动，更加注重均衡发展，更加注重法治保障，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，努力实现经济平稳健康发展和社会和谐稳定，为决胜全面建成小康南湾而努力奋斗。根据这一指导思想，2019年乡政府要着重做好以下几项工作： （一）扎实推进，切实打好“三大攻坚战”一是坚决打好防范化解重大风险攻坚战。严守政府性债务红线，规范政府举债行为，严守金额风险防控底线，加大金融知识宣传普及力度，确保实现金融安全区域。二是坚决打好精准脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚战作为重大政治责任、重大发展问题、重大民生工程，紧扣中央“五个一批”、“六个精准”、“七个强化”工作要求，深入开展十大扶贫行动，同时注重“输血”和“造血”并举，“扶志”和“扶智”相结合，确保贫困人口除特殊原因需政策兜底外，全部脱贫，贫困发生率控制在千分之0.32以内。不折不扣落实产业扶贫、教育助学、健康扶贫、安居扶贫和政策蔸底，积极向上争取财政扶贫资金投入和金融扶贫力度，保持脱贫政策连续性，不断巩固脱贫攻坚成效。三是坚决打好污染防治攻坚战。要严守生态保护红线，加强天光山自然保护区巡查机制。严厉查处生态保护红线范围内的违规建设行为。加大耕地保护力度，严格控制占用耕地建房行为。加强林业管理，狠抓森林防火工作，保护好森林资源，严禁焚烧秸秆，切实守护好“绿水青山”。 （二）多方协作，有序推进基础设施建设准确把握乡村振兴战略发展要求，加大各个项目争指跑资力度，力争在道路建设、公路保安、饮水保障、水利工程、污水处理等项目取得实质性进展。尽快完成乡政府、松源村农村综合服务平台建设，尽早启动江东村、桃源村综合服务平台改扩建项目;全面完成电网升级改造工程，南湾35千伏变电站建设，丫南线换线改造在9月底前完工使用。完成好南湾中学5层宿舍楼建设，争取启动公办幼儿园建设。4月底前完成好农田开发项目，并力争早日美化、亮化此工程。 （三）主动作为，全力抓好招商引资扎实开展创新方式，切实增强引资实施。坚持“走出去”和“引进来”招商理念，通过采取召集在外知名人士、外出务工人员代表及本地企业主座谈会，宣传我乡资源优势和县招商引资相关政策，通过宣传优美的投资环境、务实的服务政府，进一步营造全民大招商的氛围。通过以商招商、以友招商、亲情招商、委托招商来促进南湾发展。 （四）落实战略，大力实施乡村振兴按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、生活富裕、治理有效”的总体要求，决心从建设美丽乡村着手。一是全力推进农村人居环境整治村庄清洁行动。聚焦农民群众最关心、最现实、最急需解决的村庄环境卫生难题，在全乡深入开展以“清洁村庄助力乡村振兴”为主题的村庄清洁行动。要加大城乡环境卫生基础设施投入力度，强化对保洁人员的管理，加强对街道乱堆乱放、乱搭乱建的集中整治。要规范吴南公路沿线垃圾池设置，培养群众参与意识和垃圾分类处理意识，完善城乡垃圾处理设施，扎实开展乡村清洁行动，将城乡环境综合整治工作推向纵深。二是倡导引领文明乡风。大力弘扬和践行社会主义核心价值观，推进移风易俗，积极开展道德模范评选活动，进一步完善红白理事会章程，及时修改完善村规民约，教导引导群众反对铺张浪费，抵制高额彩礼，实行婚丧嫁娶简办，树立文明新风。三是健全河长巡查制度。定期巡查南湾河道，及时清除沿岸、周边垃圾飘浮等。严格控制乱堆乱搭、往河排污现象，严厉打击乱采乱挖行为。进一步强化乡村河长制队伍建设和阵地建设，建立考核问责机制，并制定考核办法，对不履行或不正确履行职责，造成水污染和生态环境破坏，或无故未能完成年度工作任务的，依据有关规定进行问责。 （五）守住底线，着力保障和改善民生改善民计民生，让群众有更多幸福感。加大民生投入，持续改善农村生产生活条件、农村危房改造、农村安全饮水等切实解决群众关心关切的民生问题。全面落实好各项惠农补贴政策。健全弱势群体社会救助体系，高度重视困难群众生产生活，认真做好低保、五保、残疾和大病救助等工作。发展社会事业，让群众有更多认同感。进一步重点支持教育、卫生事业，促进人口均衡发展，不断优化健康服务。加快发展文化体育事业，提高群众文化生活和精神生活。按时完成土地确权颁证、全国第四次经济普查等各项工作。充分发挥工会、共青团、妇联、残疾等人民团体的重要作用，加强粮食、农村、档案、民族宗教、老龄和关心下一代工作。深入贯彻强军思想，全面加强国防教育，推进军民融合发展，提升双拥和退役军人服务管理水平。加强社会治理，让群众更有安全感。进一步完善运行乡综治中心，做好矛盾纠纷排查和信访专项工作，深入推进值班接访制度化、常态化，建立健全矛盾纠纷排查化解的长效机制，做好“平安南湾”创建工作;以“零容忍”的态度出重拳、下重手，做到有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱、无乱强基。加大宣传和线索摸排的力度，切实开展好扫黑除恶专项斗争，做好禁毒工作;严格落实安全生产责任制度，筑牢安全思想意识和应急处突能力，坚决杜绝安全事故的发生。 三、切实加强政府自身建设为政之要，重在力行，贵在担当。我们要时刻牢记使命，认真履职，踏实做事，为人民服务，对人民负责，全面提升执政能力和工作水平，努力建设人民满意的政府。坚定政治方向。切实树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上、政治上和行动上始终同党中央保持高度一致。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把党的领导贯彻到政府工作的各方面、各环节。坚决落实好习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署，落实好县委、县政府和乡党委的各项工作安排。增强政治敏锐性和政治鉴别力，在重大原则问题和大是大非上立场坚定、旗帜鲜明，坚决同一切违反政治纪律、政治规矩的言行作斗争。严格依法行政。加强法制宣传、学习和教育，营造政府依法行政、百姓依法办事、社会崇法守法的社会环境。积极推行权力清单、责任清单、负面清单动态管理，确保政府一切工作都在法制轨道上行进。自觉接受人大法律监督和政协民主监督。深入推进政务公开，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，努力提高政府公信力。坚持高效施政。大推一线工作法，大兴调查研究之风，切实在基层发现问题、解决问题。大力弘扬“马上就办、真抓实干”的作风，对于制定的政策、议定的事项，执行到位、不讲条件;对于分内的工作，履责到位、不打折扣。全面构建“目标任务清单化、执行过程精细化、跟踪督办常态化、考核问责制度化”的工作落实机制，切实让“没说不办、只说不动”的机关拖延症没有生长的土壤，让不负责任、缺乏担当、“混日子”的人没有生存空间，营造干部愿干事、敢干事、能干事的环境。坚决从严治政。严守党的政治纪律和政治规矩，落实中央“八项规定”精神和实施细则，坚持不懈纠“四风”正作风。坚持厉行勤俭节约，牢固树立过紧日子、苦日子的思想。严格落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”，对重点岗位、重点领域、关键环节权力运行严格监管。坚决惩治腐败问题和不正之风，对群众身边的腐败“零容忍”，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，合力同心，奋力拼搏，开拓创新，真正实现宜居集镇、秀美乡村、特色农业、活力边贸、旅游强乡的新南湾!

  2025-07-08

• 【衡南县招商】2019年铁丝塘镇政府工作报告

  铁丝塘镇政府2018年工作报告 一、过去一年工作的回顾一年来，铁丝塘镇人民政府在县委、县政府及镇党委的正确领导下，在镇人大的有效监督下，在各级各部门及广大干部群众的大力支持下，深入贯彻落实党的十九大会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕镇党委中心工作，认真抓好了各项工作任务的贯彻落实。全镇社会治安稳定，经济健康稳步发展，基础设施面貌突变，社会事业取得了新的成绩。 （一）、经济发展稳中有进我镇始终围绕经济建设这个中心，紧紧抓住发展这个第一要务,立足镇情实际，逐步优化我镇发展格局，扩大专业合作社队伍，新机具推广7台，其中收割机3台、轮式拖拉机2台、履带式拖拉机1台，新增农业机械总动力500多千瓦;做大做强现代农业，进一步优化产业结构。以创先木耳种植合作社、满江红合作社为骨干，全镇已发展木耳种植100亩，龙虾养殖300亩，每亩可带来3000-5000元的收益，解决农村闲置人员204人就业。引进鸿伟原生态农业种养专业合作社肉牛养殖基地落户晨光村，建成现代化栏舍，年出栏肉牛250头。切实贯彻国家各项农业支持保护补贴惠农政策，积极组织申报农业产业化国家财政补贴项目，极大地调动了农民的生产积极性，我镇稻田面积2.49万亩，2018年全镇粮食作物播种总面积近3.7万亩，冬季粮油作物播种总面积近2.3万亩。发展特色产业种养殖900亩，再生稻500亩。加强病虫害综合防治，发放病虫情报19700份，开展专业化统防统治面积6700亩，涉及5个村76个小组112户。 （二）、城乡环境持续改善1、新农村建设成效显著。加大资金投入，我镇完成道路硬化29公里，通达公路23公里，通道绿化48公里，冬修山平塘清淤20处，放水圳10000多米，投入机械设备480小时以上，投入劳力800多工日，投入资金300多万元以上。积极开展“文明村”、“文明农户”评比活动，村村响”示范工程率先完成，9个村均安装广播喇叭。2、城乡同治工作重拳有力。一方面加大城乡环境同治宣传力度，通过悬挂宣传横幅、粘贴宣传标语、发放公开信、制定《村规民约》，通过村村响宣传，使“城乡同治”工作深入人心，群众自觉意识极大增强。持续推进清洁工程，严格评比制度，形成了长效化保洁机制，村民环保意识得到了增强。另一方面加大城乡同治基础设施建设，全镇街道共计安装了234个垃圾池，投入12万余元资金购买1台斗车，30各垃圾桶，并配备环卫工清扫。切实做到清洁无污染，农村环境得到明显改观。3、环境保护工作切实加强。对全镇辖区内土地动态、地质灾害等全方位巡查，累计163次，有效地制止了14宗违法用地事件，并与县政府、县环保局一起完成了1宗非法小型瓦厂的拆除扫尾工作，对于通程采石场、荆家采石场的环保整治工作，密切关注，跟踪检查，在未办全相关证件手续之前，全面停工，不得组织生产。 （三）、民生福祉显著提高狠抓义务教育均衡发展，中考升学率稳步提升，在全镇范围内进行了劝学，确保适龄学生“入学一个不少”。2017年，我镇学前 一、 二、三年入学率分别达到91.2%、78.5%和62.8%，小学年入学率达100%，初中年辍学率实现了0辍学率，教育教学质量稳步提升。医疗卫生服务体系不断完善，对接全体建档立卡贫困户，完成家庭医生签约，并组织了体检。文化体育事业成果丰硕，深入实施文化惠民工程，组织举办广场舞、健身球、秧歌舞及腰鼓等趣味比赛，群众文化生活不断丰富。组织全镇种养殖能手开展一次农畜业观光，召开经验交流会，并到其他乡镇学习先进经验。就业形势保持稳定，2019年城镇新增就业201人，农村劳动力转移就业195人，2019年已成功介绍18例贫困劳动力外出就业。全面落实全民参保计划，社会保障水平稳步提升，企业退休人员养老金、城乡居民基础养老金以及城乡低保、五保供养、重残救助等标准和覆盖面进一步提高。我镇现有农村低保户为209户，保障人口481人，发放保障金98530元。城镇低保17户，保障人口20人。 （四）、脱贫攻坚。一是夯实工作基础。抽调4名同志组成扶贫办公室，制定全镇扶贫工作方案和远期、近期扶贫工作规划。抽调25个站所76名干部组建9个联村帮扶暨工作队，结对帮扶479户1627人贫困户和未建档立卡困难人员扎实开展核查和实时动态调整工作，按程序对调整人员、预脱贫户进行评议和公示。二是突出精准识别。积极落实扶贫政策。全镇所有建档立卡贫困户家庭医生签约覆盖率100%，免费体检(除去在外务工等因素的人)覆盖率25%左右，贫困户扶贫特惠保参保率100%，为贫困户代缴新农合1608人。全镇落实教育扶贫补助312人，外地就读通过开“天窗”和乡镇学区补发68人。2018年实施易地扶贫搬迁36户110人，危房改造2018年落实16户51人。产业扶贫落实419户1423人，其中十三五期间易地扶贫搬迁产业后续委托帮扶落实62户205人。 （五）、平安创建扎实有效严格落实安全生产责任制，通过“安全生产月”、“打非治违百日行动”等专项行动，深入开展隐患排查治理。年初与各村委会，镇属各部门签订了安全生产责任书，各村都配有安全联络员，并组织综治、派出所、市场监督管理所等部门对校园周边安全隐患进行排查整治，重点开展了道路交通、公共聚集场所、消防、危险化学品、烟花爆竹、建筑企业、用电安全、学校安全等10项整治，共排查安全隐患3次，排查并消除隐患6起。我镇“两代表、一委员”和“五老”人员有47人被吸收参与到化解各类社会矛盾纠纷中来，定期进行矛盾纠纷的排查，对排查出来的矛盾纠纷逐一建立台账，排查矛盾纠纷12次，排查出矛盾纠纷共5起，构筑了政府行政管理力量与社会民间自治力量互联、互补、互动的新格局。开展禁毒宣传2场，举办法制宣传活动1次，受理信访信件12件,召开信访联席会议12次，协调处理重大信访案件4件。切实做到了“件件有落实，事事有回音”。每月坚持开展以治安防范、法制教育、卫生清理等为内容的创建活动，使平安建设各项措施得到有效落实。九月份进行了评选出平安家庭的评选。全面深入开展“三见警”和打击“黄赌毒”专项行动，扫黑除恶专项斗争成效显著。 （六）、自身建设不断加强2019年以来，镇党委以党的十九大会议精神为指导，坚持发挥党建在基层工作中的引领作用，强化党建工作责任，明确工作任务，形成了齐抓共管、上下联动、层层落实的工作格局。强化村党组织这一领导核心，并将党建工作纳入各党支部工作的年终总结，进行总体考评，营造了浓厚的争先创优工作氛围。制订了《铁丝塘镇党政班子领导干部党风廉政建设责任制》，对党政班子成员的责任进行了分工界定，既要抓业务工作，又要抓党风廉政建设，严格实行"一岗双责"制度，使党政领导班子抓党风廉政建设的责任落实到人、落实到事，并切实将责任制延伸到村两委一级。形成了党委统一领导，纪检监察组织协调，部门各负其责，广大干部职工积极参与的反腐败领导体制和工作机制。镇政府始终坚持镇党委的领导，自觉接受镇人大的依法监督，以“互联网+监督”、“电子信息公开”为抓手，进一步加大政务公开力度。以“办公用房”整改工作为契机，认真贯彻中央八项规定，认真开展办公用房管理使用自查整改工作，完成公务用车权属使用过户登记。全面推进依法行政，健全完善政府法律顾问等制度。进一步规范财务管理运行机制，廉洁政府建设不断加强。 二、发展中面临的困难和问题。产业支撑能力不强，传统支柱产业仍处于价值链中低端，缺乏带动作用强、经济贡献大的项目;财政增收压力大，可用财力有限;城乡发展不平衡问题依然突出，基础设施还不完善;镇、村干部工作方法和领导水平有待提升。 三、2019年发展目标及主要任务2019年是全面奢华改革之始，是新中国成立70周年，是全镇克难攻坚、乘势而上、加快发展、务求突破的关键之年。为此，我们要重点抓好以下几个方面工作： （一）转变作风，为经济发展提供保障贯彻新发展理念，做好经济工作，我们必须转变思想观念，转变政府职能，转变工作作风，进一步优化环境，快干实干会干，推动经济高质量发展。一要加强政府自身建设。要真真正正践行“主动谋事、务实干事、真诚共事、勇于成事”工作要求，牢牢扭住“法治、诚信、创新、高效、廉洁”五型政府，切实加强自身建设，在推动发展中彰显担当、展示作为。二要狠抓工作落实。要转变作风，率先垂范、亲力亲为、靠前指挥，把更多的时间和精力用在解决问题、推动工作落实上。要坚持求真务实，出实招、办实事、求实效，多做打基础、利长远、可持续的事，凝聚干事创业的正能量。要不断增强事业心和工作责任感，保持务实担当的干事魄力，勇于攻坚克难，以钉钉子精神把各项工作做实做细做好。 （二）综合施策，着力实施乡村振兴战略以推动产业创新升级为重点，培育城镇化建设新动力。按照十九大确定的实施乡村振兴战略，落实产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。着力抓好招商引资工作。要因地制宜，充分挖掘自身资源优势，依托我镇粮食大镇、林业大镇、养殖大镇的优势，进一步加快农业产业化转型力度。一要培养新时代职业农民。实施乡村振兴战略，必须发挥农民的主体作用。加强新型职业农民培训，实施新型经营主体带头人轮训、农村实用人才培训计划，不断提升新时代职业农民的专业素养和生产技能，全面提升农民综合素质，为乡村振兴提供力量源泉。二要构建现代农业产业体系。建设农业优势特色产业，发展生态农业，规范引导农村土地经营权有序流转，培育一批有特色、有活力、带动力强的新型农业经营主体，积极扶持油茶产业，进一步扩大种植面积，提升产品档次，打造品牌效应。三要提升农村环境治理水平。加大农村环境卫生整治力度。按照“衣被叠好、柴草堆好、畜禽管好、卫生搞好”的“四好”标准，扎实开展农村卫生家庭创建活动。建立完善农村环境综合治理长效机制，进一步巩固农村环境整治成果，让老百姓记得住乡愁，留得住乡情。 （四）理顺关系，关注民生，进一步激发经济发展的动力和活力一要全力做好脱贫攻坚。通过发展生产、易地搬迁、生态补偿、发展教育、社会保障兜底，确保贫困群众不愁吃、不愁穿，上学、看病、住房有保障。建立乡、村、户的扶贫信息大数据平台，实施精准施策挂图作战，进一步瞄准扶贫对象，落实帮扶责任，制定帮扶措施，完善退出机制。二要强化社会保障。按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面落实全民参保计划。继续做好城乡低保户、重点优抚对象的补助工作。 （四）守好底线，着力确保安全稳定一要狠抓安全生产。坚持“生命至上、安全第一”落实部门监管和企业主体责任。全面落实“四个清单”，强化隐患排查，形成“闭环式”管理。深入开展安全生产大检查，全力抓好烟花爆竹、非煤矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工、人员密集场所等重点领域和行业的安全监管和专项整治，坚决防范遏制重特大事故发生。强化应急值守，按照“四不放过”的原则，严肃查处事故，严格责任追究。二要创新社会治理。深入开展社会矛盾纠纷排查化解，妥善处理各类矛盾问题，加大信访工作力度，及时解决信访问题，有效防范各类群体性事件发生。完善社会治理体制机制和社会治安立体防控体系，发挥基层党员干部和“和事佬”作用，建立调解员队伍，注重从源头上化解矛盾纠纷，做到“小事不出村，大事不出镇”。

  2025-07-08

• 【常宁市招商】2019年烟洲镇政府工作报告

  2019年11月2日在烟洲镇第十三届人民代表大会第四次会议上袁诗月各位代表、同志们：现在，我代表烟洲镇人民政府，向大会报告工作，请予审议。并请列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾2018年是我镇经济发展快速发展、乡村振兴收获满满、综合实力迈上新台阶的一年;是乡村建设亮点纷呈、民生事业硕果累累、社会发展和谐稳定的一年。一年来，我们在市委市政府和镇党委的坚强领导下，以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，砥砺奋进，真抓实干，紧紧围绕"讲政治、谋发展、强基础、促改革、惠民生"的工作重点，在乡村振兴、脱贫攻坚、环境提升、政府自身建设等各方面工作取得了新进步。一是大力推进产业发展。完成油菜种植26000亩，新造油茶林2700亩，烤烟种植面积1326亩，上缴烟叶3300担，烟质烟价名列全市前茅。着力打造烟洲农业亮点，亲仁黄桃、良和娃娃鱼、大泉葡萄在常宁小有名气。二是大力推进项目建设。全镇县乡级公路安全护栏建设完工，跃进、民主、矮岭等通村公路加宽，多处断头路打通;大众、民主、亲仁和跃进便民服务中心启动建设;多处水利工程开工，水毁设施均得到修复;设立供电所并完成选址，4个村农网改造工程完成;舂陵广场建设完工并投入使用;烟洲粮站地块完成挂网招标工作。三是大力推进文化事业。高度重视教育事业，表彰"最受烟洲人民欢迎教师"、"烟洲镇十佳教师"、"烟洲镇特殊贡献教师"，资助了一批困难学生，2018年全年发放奖金4万余元。教育成绩再创新高，在全市中小学两级毕业会考中，综合成绩名列前茅。四是大力推进民生工作。严格按照上级文件精神落实精准扶贫，清理了"四类人员"531户，结对帮扶了512户，成立了8个帮扶工作队，建成了13个扶贫产业基地，完成了3个村的易迁安置点建设，搬迁贫困户152人，危房改造78户，发放帮扶资金，落实帮扶措施，并且在新阳村率先创建"幸福菜园"。五是大力推进综治工作。开展了烟花爆竹打非治违专项行动、农用车非法载客、加油站和违规经营个体户整治行动。严格按照市委市政府关于砂场整治的文件精神，对五一砂场、红星砂场进行重新规划，对其它非法砂场进行整治和复绿。积极化解积案，全年处理信访案件63件且无重大信访案件发生;严厉打击违法犯罪，辖区内无重大刑事案件发生。一年来，全镇上下团结一致，艰苦创业，开拓进取，过程艰辛曲折，刻骨铭心;成绩令人鼓舞，催人奋进。我们取得的每一个进步、每一点成绩，都倾注着市委、市政府的关心和支持，都饱含着全镇上下的心血和汗水。在此，我谨代表镇政府向全镇广大党员、干部、群众以及关心支持烟洲经济社会各项事业发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!回顾去年的工作，我们也清醒认识到，工作还有许多困难和问题亟待解决：一是交通区位偏僻，高速公路和省道建设难以马上落地，交通劣势短期内难以改变;二是集镇建设遗留问题较多，彻底改变集镇面貌、建设新型小城镇问题仍需努力;三是乡镇工作繁杂，人才力量严重缺乏，各村两委目前面临选举换届等诸多问题;四是一些同志在工作中存在行动不快、落实不力的问题。对于这些问题，我们将全力以赴，逐步加以解决，努力实现烟洲发展的新跨越。 二、2019年政府工作重点2019年我镇的总体发展思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、省、衡阳及常宁市经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念和高质量发展要求，以"产业主导、工业主打、统筹城乡、全面发展"为主线，全力振兴实体经济，扎实推进乡村振兴，继续打好"三大攻坚战"，紧紧围绕市委"适应新常态，激发新活力，争当县域经济发展排头兵"的工作主题，守底线、创环境、促发展，扎实建设"小康烟洲，和谐烟洲，魅力烟洲"，努力争创全市一流乡镇。2019年全镇经济发展的预期目标是：财政总收入实现1000万元;完成社会固定资产投资5亿元;农民人均纯收入达到11000元;招商引资实现到位资金2000万元。围绕上述目标，要重点抓好以下几个方面的工作： （一）突出脱贫攻坚，促进美丽乡村建设。坚持把脱贫攻坚作为第一政治工程、第一民生工程，聚焦精准，着力精准，扎实推进脱贫攻坚战各项工作，全面完成上级安排的脱贫攻坚工作任务，力争衡阳市先进乡镇行列。以乡村振兴为契机，加快美丽乡村建设。全面完成市政府分配的耕地复垦400.139亩任务，以石岭、民主、大泉等美丽乡村建设示范，带动全镇全面发展。大力改善人居环境整治，安排公益性岗位20余个，稳定保洁员队伍，落实保洁员待遇;启动烟洲集镇污水处理厂建设，减少对舂陵河的污水排放。抓好村庄绿化，湾前有风景林，湾后有靠山林。 （二）突出底线工作，增强经济发展的支撑力。一是紧扣安全生产。安全生产是决不能突破的底线。要在去年的基础上继续加压奋进，安全生产要保先进。二是强化信访维稳。深入开展大走访活动，听取百姓声音，排查隐患，化解矛盾。做好信访接待工作，能解决的事，当即解决，不能解决的事，耐心做好群众工作。建立村级信访信息员制度，掌握信访重点对象，及时反馈信息。努力解决进京赴省上访问题，做到大事不出镇，小事不出村。三是组织打黑除恶。抓好社会大局管控，实行"红袖章"巡防工程，整合公安民警、专职巡逻队、义务巡逻队和群众广泛参与的各种治安防范力量，增强防范能力、提高防范效果。增强综治宣传工作，提升群众的平安意识和安全满意度。 （三）突出民生保障，增强经济发展的凝聚力。一是着力改善民生难题。逐步解决断头路问题，加大争取教育投资力度，进一步完善教育设施和师资力量，解决上学难问题。结合千亿工业园落地机会，争取扶贫车间建设，实现群众家门口就业。二是着力解决热点问题。继续筹集资金，加大助学奖教力度。继续加大对新农村建设的支持力度，保持对水利设施、公共服务设施建设适当倾斜。三是着力帮扶弱势群体。加强对弱势群体的跟踪管理，重新评估特困供养人员、农村低保户，集中办理残疾人二代证件，全面摸底残疾人身体状况、生活保障及住房安全问题。四是着力改善电力设施。彻底扭转违规用电现象，完成用电秩序整治任务。加快电力主网建设，加快农网低压改造，力争2019年网改达到80%以上。五是着力强化重点产业。重点做强两油一叶产业。2019年油菜种植达2万余亩，烤烟种植1250亩，做大做强亲仁、良和的黄桃基地产业，打造烟洲农业名片。 （四）突出城镇建设，增强经济发展的驱动力。一是做好基础设施建设。完成烟洲粮站改建市场建设，抓好马路市场整治工作;全面完成"厕所革命"任务;进一步完善镇机关"六小设施"建设;完成新敬老院多功能服务区改造。二是做实集镇建设。启动烟洲集镇污水管网和一体化处理设施建设，完善集镇功能。三是启动烟洲新区规划。加快对接茶常高速，以烟洲新增高速互通为契机，全面规划烟洲新区建设。 （五）突出自身建设，打造人民满意政府。始终把加强作风建设作为服务大局、服务群众的重要抓手，深入开展"不忘初心，牢记使命"主题教育活动，全面加强专项治理和作风建设，努力建设务实高效、清正廉洁的人民满意政府。各位代表、同志们，新常态赋予新使命，新使命激发新作为，2019年，让我们在市委、市政府的正确领导下，在全镇人民的鼎力支持下，以更加持之以恒的心态，更加昂扬奋发的斗志，更加勤勉敬业的作风，为把烟洲建设成为"小康烟洲、和谐烟洲、魅力烟洲"而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【衡南县招商】2019年硫市镇政府工作报告

  各位代表：现在我代表硫市镇人民政府向大会报告工作，请代表审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。 一、回顾成绩，对18年工作客观总结2018年，我镇深入贯彻落实市委、县委经济工作会议精神，主动适应经济发展新常态。以全面深化改革和创新驱动为根本动力，以实现更高发展质量和更好经济效益为中心，以转变发展方式和促进产业升级为主线，持续调整优化种植结构，着力提升农业发展水平，夯实农业农村发展基础，加快产业融合发展，推动了全镇经济社会科学发展转型跨越。 （一）、基础设施持续改善。把改善基础设施条件作为经济社会可持续发展的重要支撑，努力改善基础设施，稳步推进新农村建设。一年来，硬化通组公路25.6公里，修通组级沙石路8.2公里，扩宽通村路4.5公里。发放垃圾桶8000个、配备垃圾厢30个、保洁车17辆。新建文化广场4个，架设路灯400余盏。新华村新建高标准村部1个，同时对排楼、大石、荣华3个村的村部进行了扩建。积极争取土地整理项目，在新桥、福民、贞元、太阳等村实施水田开发整理项目，工程总金额达1300余万元，预计在2019年4月份完工。积极开展农村生活垃圾专项整治和“厕所革命”等工作。按照乡村振兴战略规划，深化农村土地制度改革和农村集体产权制度改革，共颁发农村土地承包经营权证书9836份，全镇20个村522个村民小组均完成了清产核资工作，增强了乡村振兴规划引领和制度保障。 （二）、农业发展水平大幅提升。一是建成原生态绿色农业示范基地。立足区位优势和自然条件，积极引导种植大户建设绿色农业示范基地，贞元村的千亩再生稻示范片，天胜、侍郎两村的优质生态米基地都已形成规模。二是打造特色种养示范点。以市场为导向，与衡阳现代农业示范园合作，采用“合作社+农户”的发展模式，在硫市村建成了30亩的黑木耳和羊肚菌种植基地，推广特色种养，壮大村级集体经济，增加农户收入。三是发展生态观光旅游示范区。按照“突出特色、打造亮点、提高效益”的原则，积极引导农村合作社、生态农场、农家乐餐馆等经营主体打造集农业体验、旅游观光、休闲娱乐、自主采摘为一体的休闲观光采摘园和农家乐餐馆，努力提升休闲农业经济效益。锦绣园山庄和新同发果园经营规模在不断状大，前期投资已达2000万元的长冲湖度假村正在筹建之中。 （三）脱贫攻坚收效明显。把粗放式扶贫变为精细化扶贫，科学制定了帮扶目标和脱贫计划，加大产业帮扶力度，发展油茶产业，使贫困户的收入得到切实增加，增加贫困户脱贫致富的信心和决心。全面落实扶贫政策，去年全镇共106户162人享受危房改造，224户578人实施了安全饮水项目，共862人次享受教育扶贫，全年共发放发小额扶贫信贷34.9万元，易地搬迁集中安置点顺利完工，全镇去年共122户350人实现贫脱，大石、排楼、荣华3个村退出贫困村行列。 （四）民生事业保障有力认真落实惠农政策，进一步加大惠农政策宣传力度，严格落实大病医疗、农村低保、支持农业补贴、良种补贴等各项惠民政策。加大扶贫救助力度，以保障人民群众基本生活为重点，积极争取救济资金、帮扶物资。集中开展低保专项整治行动，共清退“关系保”、“人情保”等不符合条件的低保70余户，确保了我镇低保政策阳光运行。全年共发放低保金289.5万元，特困供养金110万元，临时救助金15万余元。同时，积极完成城乡居民养老保险和城乡居民医疗保险收缴工作，2018年共16714人参加城乡居民养老保险，参保率达93.76%;共31565人城乡居民医疗保险参保率达70.1%; （五）社会管理能力全面加强。把推进法治建设摆在更加突出的位置，切实加快依法治镇进程。深入开展普法活动，加强法制宣传教育。健全依法决策机制,加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。高度重视信访工作，以“事要解决”作为为民服务的根本，深入开展信访包案制度和领导干部定期接访制度，一年来，成功调处各类矛盾纠纷130余起，为弱势群众提供法律援助27次，依法依规解决群众合法诉求。深化“扫黑除恶”斗争和禁毒工作，严厉打击各类违法犯罪行为，保障群众生命财产安全，促进了全镇社会和谐稳定。同志们，2018年全镇经济结构不断优化，人民生活明显改善，各项事业协调发展，社会大局和谐稳定。这些成绩的取得，是镇党委、政府把握大局、正确领导的结果，是全镇广大干部奋力拼搏、真抓实干的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位人大代表、政协委员，列席人员和所有关心支持硫市发展的社会各界人士表示衷心的感谢!但在看到成绩的同时，我们也不能忽略薄弱环节。综合分析，还是喜中有忧，隐患犹存。主要表现在：一是特色产品品牌优势不够明显，不能将主导产业的优势发挥出来。二是带动力强的农产品加工企业比较缺乏，农产品资源优势没有转化为经济发展的优势。三是创新创业进展不平衡，“互联网+现代农业”、“大众创业、万众创新”没有打开局面。四是旅游文化发展缓慢，“旅游+”产业带动作用发挥不明显，一二三产业融合程度不高。五是制约发展的瓶颈依然存在。居民的用水问题和交通状况没有从根本上得到解决。五是部分群众法制意识较低，依法维权观念相对淡薄，缠访闹访、越级上访时有发生。针对以上存在的问题，我们必须下大力气认真解决，为全镇经济社会转型跨越发展扫除障碍。 二、明确下一步工作目标，以必胜的决心实现新的突破。2019年我们将着重抓好以下四个方面的工作： （一）、全力抓好“三保”工作1、千方百计保运转。一是要开源节流。一方面强化税收征管和争资力度，通过强化财税增收责任、优化纳税环境、确保应收尽收。另一方面扩大招商引资范畴，坚持以商招商、以诚招商、以情招商的原则，全方位开展招商引资工作。二是要加强和规范财政运行。2019年，我镇将进一步规范和完善用车、用餐、差旅等一系列内务管理制度，使政府财务运行、内务管理以及村级财务运行更加规范、廉洁、高效，降低政府“三公”经费开支。2、倾尽全力保民生。今后一年,我镇将继续开展“阳光行动”，重点加大社会救助力度,加强社会保障工作,继续完善最低生活保障制度，做到“应保尽保，应退尽退”。继续推进城乡居民医疗保险制度，提升参保率，加强劳动培训工作,积极为城镇“零就业家庭”提供就业服务，帮助新增农村劳动力转移就业，扩大社会养老保险覆盖面。3、齐心协力保稳定。2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。2019年重大活动多，敏感节点多，决定了做好稳定工作的责任更加重大、任务更加艰巨。我们要时刻绷紧维护稳定这根弦，超前准备、积极预防，迎难而上、扎实工作。为全力打好预防化解社会矛盾的攻坚战，确保全镇社会和谐稳定，我镇将从以下两个方面常抓狠抓社会稳定问题：一是扫黑除恶向纵深发展。充分利用多种手段、依托各种情报信息，深挖细排涉黑涉恶案件线索;加强宣传、引导舆情。坚持团结群众、依靠群众，将群众优势转化为扫黑除恶专项斗争的工作优势。充分运用传统媒体和新媒体相结合的方式，广泛开展宣传活动，掀起全民扫黑除恶热潮。二是信访维稳稳步推进。严格落实信访维稳工作责任制，加强源头预防，压实“五包一”接访处访责任，做到责任到人、责任到岗、上下联动、整体防控。实现“五个不发生”和零进京上访工作目标;面对群体性突发事件，我镇进一步健全预防机制，完善处置预案，不断提高处置能力和水平，为建设和谐美丽新硫市创造良好的的社会环境。 （二）、全力打赢三大攻坚战三大攻坚战是党中央高瞻远瞩、审时度势综合分析新的历史方位特征和新的社会矛盾变化提出的重大战略任务。三大攻坚战是一项重大的政治任务，2019年各村各相关单位务必要强化思想认识和使命担当，以决战必胜的信念，盯紧盯牢、持续发力，一步一个脚印地把相关工作做实做细，为坚决打赢三大攻坚战打下坚实基础。1、决胜脱贫攻坚，坚决打赢脱贫攻坚战。一是做强扶贫产业。始终坚持向产业要动力，向市场要效益，全力抓好扶贫产业发展，不断拓宽贫困群众增收渠道，为我镇实现2020年全面脱贫提供强大的动力和基础。二是坚决落实扶贫政策。把落实扶贫政策作为脱贫攻坚的重中之重，始终遵循因户施策、因人施策、扶到点上、扶到根上的要求，努力提高扶贫政策的精准度和贫困户的满意度。三是坚持扶贫扶志相结合，大力实施“明理、自强、感恩”的精神文化脱贫教育行动，不断深化贫困群众的内生动力，确保贫困群众物质、文化“双脱贫”。2、污染防治攻坚战协同发力。一是加大宣传力度，通过宣传教育提升群众对环保的认识，激发群众参与环保的积极性;二是积极开展大气污染防治工作，打好“蓝天保卫战”,禁止秸秆焚烧，规范企业废气排放,扮靓硫市的青山绿水、蓝天白云;三是对辖区内不符合环保规定的养殖场、砂石场等问题企业进行强制关停，加强对企业的环保监督管理力度。3、防范和化解重大风险攻坚战稳步实施。一是提高风险化解能力，透过复杂现象把握本质，科学预见形势发展走向和风险挑战，做到未雨绸缪。二是深入研判重大风险点，防范化解重大风险的体制机制不断完善，严厉打击非法集资和金融诈骗等犯罪行为，为硫市的经济发展营造良好的社会环境。 （三）、全力解决制约经济发展三大瓶颈1、全力解决衡枣高速交通堵塞瓶颈问题。为切实解决好群众最关心、最迫切的交通堵塞问题，我镇2019年主要从以下两方面进行规划整改：一是拉长高速出口连接线，从根源上解决硫市交通压力大，节假日交通堵塞严重的问题。该项目北起衡枣高速硫市收费站前的硫市大道，南至龙源路，全长1.3公里、主路双向4车道，预计总投资金额2926.02万元。目前，整个项目已经完成前期的实地探测、道路规划设计。下一步，我镇将全力推动项目进程，彻底解决硫市交通压力和隐患问题。二是重点整治硫市三角坪街边市场乱象，成立市场整治工作小分队，规范市场摆摊秩序、严禁车辆乱停乱放，疏导交通，彻底改变硫市交通道路脏乱差的现状。2、全力解决饮用水供应瓶颈问题。2018年，我镇通过设立新水厂，改变了硫市城镇居民多年使用地下水的现状，但因水厂自来水供应有限，因此没有从根本上解决我镇居民的生活用水问题。为进一步改善城镇居民饮用水问题，下一步，我镇计划从万龙村团结水库将地表水引入到水厂，经净化处理后，投入使用，从根本上解决硫市城镇居民生活用水问题。3、着力发展农业品牌推广。2019年，我镇一方面以农业特色化、有机化、绿色化、品牌化为发展导向，大力扶持农产品深加工产业，逐步形成农业产业链，为硫市农业品牌发展提供源源不断的产品供应。另一方面在加大对硫市优品、硫瓷康等生态米的品牌包装，以口碑带效益、以效益促发展，同时，精心策划硫市村的羊肚菌和黑木耳产品包装，推向市场，逐步形成硫市特色品牌，打造特色品牌效应。同时，利用网络平台，加大推广力度，创新推广方式，将硫市农业品牌做大做强。 （四）、全面落实四大举措1、加强政治建设，锻造最强执行力。2019年要始终坚持把党的政治建设摆在首位，在全镇各级党组织和党员干部中牢固树立“四个意识”，强化党内政治生活、纯洁党内政治文化，引导广大党员干部不断增强党性观念，做到听党话，跟党走，站稳政治立场，坚决执行党的决策部署，全力锻造一支最强执行力的党员干部队伍。2、加强作风建设，严格镇村干部管理。坚持党管干部原则，大力培育年轻干部。全面强化党员干部日常监督管理，坚持严管和厚爱相结合，激励和约束并重，让能干实干者扬眉吐气，得过且过者羞愧服气。3、加强廉政建设，全面从严治党。进一步压实“两个责任”，努力形成正风肃纪、反腐倡廉的强大合力。始终坚持“以上率下、驰而不息”的工作作风，常抓狠抓全面从严治党。将硫市建设成生态文明，政治清明的和谐乡镇。4、严格督查，科学考核求实效。对2019年确定的各项重要工作、重点项目，镇党委、政府将组织专门力量进一步加大督促检查力度，确保工作开展到位，督查跟进到位，以查促干、以查促效。要完善考核奖惩机制，把定量考核与定性考核、面上考核与抽查考核相结合，对各村的工作进行客观、公正的评估。对下一步签订的农村工作目标责任书，2019年镇上将严格兑现落实，加大奖励力度，确保管有主体、查有目标、考有标准、奖有依据。同时，镇上将加大督查力度，对已经落实的要查成效，正在落实的要查进度，对没有落实的要查原因，对影响落实的要查责任。对个别干部不作为、乱作为问题镇纪委将实行严格的责任追究，确保政令畅通。同志们，目标任务已经确定，重点也已明确，现在的关键是抓好落实。全镇上下一定要把思想和行动统一到镇党委、政府的决策上来，进一步解放思想、开拓创新、拼搏进取，确保全面完成各项目标任务，努力开创全镇经济社会和谐稳定、转型跨越发展的新局面!以优异的成绩向建国70周年献礼!

  2025-07-08

• 【常宁市招商】2020年蓬塘乡政府工作报告

  一、2019年工作回顾2019年，我乡在市委、市政府的正确领导下，在市人大、政协的监督帮助下，在全体干部同志的鼎力协助下，始终坚持不忘初心，牢记使命，真抓实干，全乡经济社会发展保持良好态势，人民生活水平得到不断提高，各项工作在攻坚克难中均取得了良好成绩。 （一）农业产业取得新成绩围绕打造“农业强乡”的目标，大力推进农业现代化、特色化、产业化发展。一是基础农业发展平稳。全乡粮食作物种植面积达34500亩，其中：早稻12430亩，中稻21050亩，晚稻13450亩，冬油12880亩。种植烤烟面积900亩，共产优质烤烟2400担。培育种粮大户181户，科技示范户37户，家庭农场8家，支持现有31个专业合作社开展土地规模流转。二是特色农业态势良好。积极实施“油茶小镇”、“蓬塘双春米”、“豆油战略”、“木榨粉计划”等工程。油茶林现存量共49000亩，茶油每亩产量约2.5公斤。双春米种植面积达6000亩，亩产量达220公斤。积极联合湖南农业大学，力推“田尾豆油”获得国家QS认证，目前，“田尾豆油”、“木榨粉”均已获得衡阳市非物质文化遗产称号。 （二）脱贫攻坚进入新阶段全乡共有建档立卡贫困户621户1844人，2019年实现脱贫106户292人，截至目前，全乡继续保持“零返贫率”，脱贫进程持续加快，脱贫质量显著提高。在产业扶贫方面。以油茶种植、粮食生产和烟草种植为主，以油茶榨取、农产品二次加工、烤烟生产为辅，延长产业链，积极带动贫困户就业。联合庙前景区实现产业帮扶全覆盖，2017年贫困户人均分红达435元，2019年人均分红达512元。引入西施公司按照“一户一亩”标准种植油茶，2019年底预计可实现户平增收150元。大力推行“村社合一”，选取一批“有实力、有想法”的农业大户“带头人”，真正达到“农业增产、贫困户增收”的目的。在政策扶贫方面。全年免收贫困户合作医疗费用41万余元，实现贫困户合作医疗全覆盖。贫困户住院就医1412人次，总报销金额328万余元，其中总基本医疗报销金额275万余元，大病总报销金额4万余元，总扶贫金额48万余元。落实贫困户就业扶持政策，完成贫困户技能培训35人，落实贫困户在外务工交通补助近5万元，黄岐村双春种植合作社申报常宁市就业扶贫基地。帮扶建档立卡贫困学生604人次，补贴金额达32万余元。兜底扶贫125户252人，月保障金额达6万余元。在结对帮扶方面。联合6个单位选派478名干部帮扶624户贫困户，下派9个工作队，整顿两个软弱涣散党组织，形成了脱贫攻坚整体合力。 （三）社会事业实现新突破注重保障和改善民生，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。一是民生实事加快落实。持续推进农村道路提质改造，修建芝江村道路6公里、官水村道路1.2公里、黄岐村道路2.2公里、高新村道路2.5公里，全年共修建村道11.9公里，共加宽扩建村道10余公里。开展农村饮水安全工程，完成杨塘村、高新村、天江村安全饮水建设，建设自来水管20公里，保障5千余人用水安全。认真做好农业病虫害预警工作、稻谷价格补贴工作，保障农民收入，确保农业生产秩序。二是社会保障更加完善。2019年度城乡居民医疗保险参保人数39729人，参保率达99.2%，城乡居民养老保险缴费人数20019人，参保率达84.4%，全市乡镇排名第三。依法开展拖欠农民工工资专项检查，全乡未出现拖欠农民工工资情况。19个村建立农村劳务经纪人队伍，负责各村劳动力信息采集、工作介绍等工作，有效推动农村人口就业。保障475户低保居民，为95人申请临时救助7.8万元，为60人发放医疗救助款14.2万元，对131名重点优抚对象，足额发放各种固定补助和优抚金，慰问困难退伍军人119人次，发放慰问金3.92万余元，社会保障水平持续提升。三是社会事业蓬勃发展。全乡20个村(社区)配齐农村书屋、电子阅览室、党员远程教育站点。便民服务大厅2020年内可投入使用，实现为民服务一站式办公。成立两个文化宣传小组，采取“进村、进社区、进学校”方式定点宣传。全面完成计生各项责任目标，顺利通过上级验收。建立杨塘村技术培训示范基地，举办9次田间学校互动活动，讨论学习农业政策、农业技术、农业设备。实施170亩“再生稻”示范项目，着力推广优良品种。开展水稻品种安全评估，对“天龙1号”、“冈优416”等8个品种动态监测，为粮食生产安全助力。积极落实《全民科学素质纲要》，开展6次科学素质普及活动，针对农民群体开展科学知识普及和推广。 （四）乡村建设崭露新面貌牢牢抓住“三点一线”，围绕“四个净化”，扎实开展乡村环境综合整治工作。一是净化市集卫生。开展卫生清理执法行动，切实做到市集卫生“六个好”，即“垃圾解决好、污水处理好、街道路面好、广告管理好、乱搭乱建清理好、门前三包落实好”，新增市集垃圾桶1600个，确保居民生活垃圾定点存放、定时搬运、及时处理，拆除乱搭乱建5处，拆除户外不规则广告牌3个。二是净化乡村道路。对主干道及所有乡村公路进行彻底清理、清运，整治干道5条，共38公里，完成道路绿化15公里。重点整治10个村沿线公路，并进行日常管护行动，村级主干道视野内基本实现无可视有色垃圾。三是净化水面污染。全乡清淤沟渠2公里，清理渠道5条，水塘15口，人民群众生产生活用水得到保障。四是净化村庄环境。持续加大资金人员投入，新建垃圾池600个，焚烧池360个，全乡共配有97名保洁员，实现20个村(社区)保洁人员全覆盖。加强庭前院后的环境清理，广泛动员人民群众清理柴草堆、自建厕所、猪舍、池塘垃圾，人民群众积极响应、主动配合，在全乡范围内掀起美化家园、治理环境的热潮。 （五）社会稳定开创新局面牢固树立“稳定压倒一切”的思想，以“高标准、严要求、大力度”的工作原则，始终将社会稳定作为全乡重点工作、底线工作，各方面均取得了良好成绩。一是没有发生重大生产事故。以“强执法、防事故”为指导思想，深入开展“安全生产月”、“安全生产大排查大整治”、“打违治非”、“大棚房专项整治清理”等活动，消除安全隐患约127处，整治1处违规大棚房设施，依法关停田尾煤矸石矿、芝江锰矿、朱富国锌粉厂，依法刑拘处理2人。持续加大安全生产宣传力度，组织观看安全生产纪录片，沿X075线增设安全生产宣传牌13块，发放安全知识挂历2000份、宣传资料5000余份。层层落实安全生产责任，逐级签订责任书，确保责任到位、责任到人，达到了“零事故、零死亡”的“双零”标准。着力抓好农产品安全源头监管工作，采取“辖区分片、农技员包村”方式，实时监测农业生产环节，确保“舌尖上的安全”。二是没有发生恶劣信访事故。全年共办理信访案件52件，接访78件，受理率和按期答复率达100%，群众满意度达95%以上。受理中央环保督察组交付信访件5件，已全部妥善处理，并及时答复。政法民调工作深入开展，组织调解各种矛盾纠纷22件，处理22件，处理率达100%。进一步畅通信访渠道，规范信访秩序，没有出现“进京、赴省、聚众、非访”等恶劣事件，全乡信访形势平稳可控。三是没有发生严重治安事故。不断加强社会治安综合治理，始终保持严打高压态势，严厉打击各类违法犯罪行为，持续深入开展“扫黑除恶”、“铲除黄赌”等行动，捕诉吸毒分子2人，行政拘留4人，强制戒毒1人。积极联合乡派出所开展“治安巡逻”行动，全年共开展巡逻行动两百余次，为我乡人民群众筑起“安全防火墙”。 （六）自身建设展现新风貌一是党风廉政建设落到实处。强化领导责任，召开党风廉政建设工作专题会议4次，按照“谁主管、谁负责”的原则，推动乡领导班子成员认真履行反腐倡廉责任，把抓分管工作与抓党风廉政建设有机结合起来，健全完善“一把手负总责，分管领导各负其责，班子成员齐抓共管”的领导机制。制定完善各项规章制度，出台党风廉政工作考核方案，大力推行政务公开制度，主动将班子工作分工、岗位职责、联系方式等逐一公示，接受群众监督。全面开展村级财务清查清理，彻底杜绝挤占、挪用、拖欠现象发生。二是意识形态工作持续深入。全面落实意识形态工作的各项任务，把意识形态工作纳入领导班子、党员干部目标管理内容。把理论学习摆在首位，开展十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想的理论学习，制定《2019年蓬塘乡中心组学习计划》，进一步规范每周例会、学习考勤、学习发言等制度，2020年围绕意识形态工作共组织中心组学习8次。在舆论引导与对外宣传中，坚持正面宣传为主，提高舆论引导效果，借助微信群，信访反馈网站等信息互通平台，对一些苗头性问题做到了早预见、早发现，早处理。20个村(社区)建立公示宣传栏，乡政府院内设立宣传牌，强化宣传设施建设。三是干部工作作风得到转变。加强对乡领导班子成员、各村(社区)负责人的教育监管，以“敢抓敢管、动真碰硬”的态度，做到不推诿、不含糊、不包庇。开展治庸问责3次，通报批评5人，约谈11人，党内警告4人，严重警告1人，开除党籍4人，年终取消评先评优资格1人。通过严肃的督导、查处、问责，在党员干部中树立了风清气正的良好风尚。四是人大、政协工作全面发展。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，累计办理人大代表建议10件、政协提案4件，其中“关于把蓬塘乡油茶主题公园打造成美丽生态公园的提案”、“关于整顿物业管理市场的提案”、“关于改善农村农田水利基础设施建设的提案”，抓住了发展过程中的“难点、重点、热点”，进一步推动了我乡经济社会发展。 二、2020年工作安排 （一）坚持一个原则，增进民生福祉。保障和改善民生，既是经济发展的目的，也是经济发展的动力。要全面落实各项普农惠农政策，办好各项民生实事，增强农民群体的获得感，提升群众幸福指数。全力推进科教文卫等社会事业健康发展，不断完善新农合、新农保、民政救助等社会保障体系建设。继续推进农村道路提质改造工作、安全饮水工作，确保群众生活便利。 （二）抓住两个核心，统揽工作全局。一是坚持不懈抓党建。全面落实从严治党，为我乡经济发展提供更加坚强的组织保障。认真学习宣传贯彻党的十九大精神和各项中央，省，市重要精神，全面提高党员领导干部的理论素养、党性修养和履职能力。加强基层党组织建设，严格落实各项基层党组织管理制度，持续提升基层党组织的凝聚力，战斗力。加速推进“五化”创建工作，以“五化创建”为加强党建工作的有力抓手，扎实开展业务工作培训及自查自纠工作，确保2020年全面完成“五化”创建工作。二是全力以赴助脱贫。2020年，是打好脱贫攻坚战的关键一年，各级党员干部务必要提高认识，坚持工作到村、扶贫到户、精准到人。要创新产业扶贫方式，积极探索更多渠道的扶贫项目，为贫困群众谋求更多获利空间。要重视农业合作社的带动能力，充分发挥“一村一社”的辐射作用。继续发挥就业经纪人队伍的作用，选送贫困人口外出务工。加大就业技能培训力度，让贫困户掌握一技之长，拓宽就业渠道。夯实教育扶贫、健康扶贫、兜底扶贫基础，确保全乡贫困户“应脱尽脱”，顺利完成脱贫攻坚任务。 （三）突出两个重点，推进全面发展。一是加强干部队伍建设。学习贯彻落实好习近平总书记关于作风建设的重要批示，严格落实全面从严治党主体责任，全面加强和改进党员干部自身建设。加强乡直机关、站所和村(社区)监督管理，严格执行“党政同责、一岗双责”，进一步落实好党风廉政建设责任制。坚决防止“四风”问题反弹，严肃查处群众身边的不正之风，强化扶贫领域监督问责，打造风清气正的良好环境。二是加快推进项目建设。坚持把争取项目和招商引资作为发展经济的“重头戏”,鼓励各级党员干部和人民群众动员一切关系和力量，引进一批惠民型、财源型项目。加快推进村级服务平台、便民服务大厅建设，确保年内投入使用。贯彻落实市委、市政府指示要求，做好省重点项目“茶常高速”前期准备工作，为项目建设保驾护航。积极争取上级关心支持，力争完成“坞田线”提质改造。严格执行“拆旧复垦”政策要求，强化组织领导，加强协作配合，确保责任到人，层层抓落实，按时完成复垦任务。 （四）守住三个底线，维护大局稳定。一是要守住信访底线。压实信访工作责任，加大信访排查力度，及时梳理信访问题清单，有效化解一批久拖未决的信访积案。畅通信访渠道和方式，积极引导文明信访、法治信访，妥善解决群众合法诉求和各类矛盾纠纷，确保“小事不出村、大事不出乡”。二是要守住安全底线。“安全无小事”，要全面落实安全生产责任制，继续深入开展平安创建活动，切实抓好烤烟房、烟花爆竹、交通、粮食生产、危旧房、森林防火等重点行业领域的安全工作，坚决遏制重特大安全责任事故发生。三是要守住环境底线。持续抓好环境整治工作，推进养殖污染治理工作，严格落实“河长制”，加强我乡境内流域治理工作，继续保持对非法采矿的高压打击态势。加强村容村貌建设，加大对垃圾清运资金投入，确保农村垃圾能够及时处理。围绕三个集镇中心开展街道整治工作，治理占道经营、乱丢乱扔等现象。

  2025-07-08

• 【衡阳招商】衡阳制造业铸就高质量发展新引擎

  报告期内，衡阳市坚定将制造业作为立市之本，通过精准定位“一核两电三色四新”十大主导产业，强化招商引资与产业链建设，显著夯实了产业发展根基，有力提升了区域竞争力和产业链现代化水平，并成功迈入全国先进制造业百强市行列，制造业对全市规模工业增长的贡献率表现突出。 一、筑牢产业根基引领制造振兴 衡阳市深刻认识到制造业是国民经济的核心支柱与发展命脉，决定将发展先进制造业作为城市重振历史荣光、铸就未来辉煌的核心战略。报告期内，衡阳市上下聚焦聚力中心化建设目标，系统布局并着力培育壮大“一核两电三色四新”十大核心产业集群。这一战略布局精准对标国家战略需求和市场发展趋势，通过强化政策供给、优化要素保障和完善产业生态，有效夯实了全市制造业的综合实力基础，实现了重点产业领域的规模扩张与能级跃升，为衡阳市入选全国先进制造业百强市奠定了坚实基础。这一成就标志着衡阳市制造业在全国产业版图中的重要性获得权威认可。 二、制造引擎驱动工业提质增效 报告期内，衡阳市工业运行态势强劲回升向好，增长韧性与活力显著增强。全市规模工业增加值呈现加速增长态势，年均增速在同类区域中保持领先地位。尤其值得注意的是，规模制造业增加值的增长幅度明显高于全市规模工业整体水平，其增长贡献率占据绝对主导地位，充分彰显了制造业作为核心动力源的关键作用。制造业的结构优化与质效提升成为衡阳市工业经济增长的主要支撑，体现了“制造兴实体、实体强产业、产业谋发展”的内在逻辑正转化为强劲的发展动能。 三、创新链协同链深化产业攻坚 聚焦关键核心技术和产业高端环节，衡阳市持续深化科技创新链与产业链的融合发展。一方面，以攻克“卡脖子”技术难题为突破口，加速推进核心技术和产品的国产化替代进程，着力构建自主可控的产业安全体系。另一方面，积极培育高端制造能力，努力实现从依赖进口、替代进口到最终引领出口的跨越式转变。报告期内，衡阳市致力于引进和建设具有战略意义的新项目，推动企业新增智能化、绿色化生产线，持续开发技术含量高、市场潜力大的新产品，稳步优化全市制造业产品结构体系。一大批填补国内空白、具备国际竞争力的“世界首创”、“国内首发”产品和技术涌现，培育了更多的制造业“单项冠军”企业，在众多高附加值细分市场领域确立了领先优势并提升了全球市场份额占有率。 四、价值延展构筑持续竞争优势 衡阳市制造业的转型升级不仅体现在生产环节的效率提升和技术突破，更着力于向价值链高端环节不断跃升。报告期内，衡阳市积极引导制造业企业突破传统单一产品输出的业务模式，围绕主导产业链条进行深度开发。策略性地向市场多元化、产品多样化方向拓展，尤其注重向下游应用领域和新兴应用场景延伸。鼓励企业从生产制造商向解决方案提供商转变，即由单纯地“卖产品”向综合性地“卖服务”升级，如提供设计、运维、技术咨询等一揽子增值服务。这种“产品+服务”的融合模式有效增强了客户粘性，大幅提升了企业的整体价值创造能力和抗风险水平，为衡阳市制造业在复杂多变的国内外竞争格局中构建起独特的、难以替代的长期竞争力，也为全市经济实现更高质量、更有效率、更可持续的发展提供了强大动力。

  2025-07-07

• 【雁峰区招商】长沙生物医药产业开启二次创业浪潮，铸就发展新引擎

  长沙市通过招商引资策略加速生物医药产业发展，聚焦二次创业目标，整合浏阳经开区等平台资源，推动产业升级迈向更高台阶。在2022年以来持续推进中，龙头企业新项目开工繁忙，产业链向500亿级挺进，为区域经济注入新动能。 一、长沙市生物医药产业基础坚实，企业矩阵全面优化。据权威数据，长沙市生物医药企业数量达1600余家，其中规模以上企业290家，相关上市公司在产业链中位居前列，体现出强大的集群优势。浏阳经开区作为国家级生物产业基地，扮演关键角色，企业孵化体系完善。生物医药产业以中药、化学药为传统支柱，正向生物药和医疗器械等新兴领域扩展，通过招商引资引入多元化资本，强化创新能力。2022年，产业规模持续扩大，企业在研发投入中占比提升，显示高质量发展态势。 二、重点项目加速落地，彰显二次创业活力倍增。在浏阳经开区健康大道西侧，九典制药高端制剂研发产业园建设现场一派繁忙景象，该项目占地104亩，重点打造创新中心和制剂车间，投产后将显著提升产值和利税水平。同处园区，湘北威尔曼新药研发生产基地2022年3月开工，总投资10亿元，规划占地100亩，预期年产值达110亿元，代表产业链高端延伸。这些项目以创新为核心，依托浏阳经开区基础设施，如环保处理设施无缝衔接，形成产业协同效应。园区管理层强调招商引资引智并举，新项目建设遵循国家规范，带动就业和技改，为地方贡献经济增长点。 三、浏阳经开区战略升级，强链补链延链成效显著。2022年以来，园区坚持生物医药产业为立园之本，重点做强中药与化学药板块，同时大力发展生物药和医疗器械产业。通过精准招商引资政策，吸引高新技术企业聚集，强化研发、生产和市场联动。浏阳经开区作为中西部地区首个国家级生物产业基地，配套建设创新药物孵化平台，孵化成功率提升。数据显示，2022年产业产值快速扩容，向500亿级目标迈进。园区整合政策资源，如土地支持和融资便利，推动企业二次创业转型，实现全链条优化。 四、产业链新目标瞄准全球竞争高地，创新驱动可持续发展。长沙市生物医药产业二次创业目标明确，整合资本、技术和人才资源，加速国际化布局。浏阳经开区规划产业总规模在短期突破关键节点，以创新药械为核心，拓展海外市场路径。招商引资机制持续创新，结合大数据和AI技术提升精准度。2022年，企业研发投入占比稳步提升，成果转化效率优化，为可持续发展奠定基础。未来展望，产业将向智能化、绿色化升级，巩固区域领先地位，实现更高层次突破。

  2025-07-07

• 【雁峰区招商】长沙湘江智谷人工智能产业二期项目启动

  湘江智谷人工智能科技城产业新城工业二期项目在2023年启动建设，标志着湖南省长沙市重大招商引资项目迈向新阶段。该项目总规划面积约15平方公里，总投资额约500亿元，由长沙市政府与碧桂园控股集团共同打造，聚焦人工智能产业内核，实现“产城融合”发展模式。一期工程已建成18栋产业承载空间，吸引近30家企业入驻装修；二期项目位于首开区，总投资约20亿元，总建筑面积约14万平方米，建设20栋产业楼栋，预期2023年12月竣工投产，目前已吸引多家优质企业落户，建成后将显著提升区域经济和就业水平。 一、项目整体规划与发展背景 湘江智谷人工智能科技城位于湖南湘江新区岳麓高新区，作为长沙市推动科技创新和产业升级的核心项目，其规划强调产城融合理念，旨在创建人工智能产业的综合生态链。该项目分三期实施，总计为期15年的滚动式开发，将人工智能技术与城市基础设施、生活配套有机结合，构建集研发、生产、服务于一体的一体化平台。发展背景源于国家人工智能战略的推进，以及湖南省长沙市对新兴产业的扶持政策，如长沙市委市政府出台的科技创新行动计划，支持智能制造和高新技术产业发展。此举助力长沙市打造成为中部地区人工智能创新高地，同时为招商引资营造政策红利环境。 二、一期工程建设成果与企业落户情况 项目一期工程顺利推进，建成18栋产业承载空间，总计面积约19万平方米，提供高效的工作场所和创新孵化基地。建设过程中，吸引了近30家企业陆续进场装修并入驻，涵盖人工智能芯片研发、智能驾驶系统开发等多元化领域，促进产业链初步聚集。这得益于长沙市提供的优惠政策，包括税收减免、人才引进补贴等，吸引企业快速落地。一期成果为后续开发奠定了坚实基础，部分企业已投入运营，产出初步经济效益，并形成示范效应，激励更多外部投资涌入，推动岳麓高新区整体竞争力提升。 三、二期项目开工细节与建设规划 产业新城工业二期项目在2023年启动建设，位于湘江智谷一期首开区内，总投资额约20亿元，规划总建筑面积约14万平方米，主要建设内容为20栋高标准产业楼栋，包括研发中心、生产厂房及配套设施。建设团队严格遵循安全环保标准，采用智能绿色建筑技术，确保工程高效推进。预期竣工时间为2023年12月，届时将满足更多企业入驻需求。开工过程依托前期经验积累，优化施工流程，降低环境影响，同时融入人工智能元素于建筑设计中，体现产城融合特色，为后续运营提供物理承载空间支撑。 四、招商引资成效与未来经济效益 自二期项目启动以来，招商引资成效显著，已吸引包括国检集团华中区域总部项目在内的近10家企业正式落户，覆盖人工智能核心技术和智能网联应用领域，形成良性循环集聚。项目建成后，预计可引入约100个人工智能及智能网联产业优质项目，带动区域产业链延伸，实现产业互补协同。经济效益方面，项目将创造超过3000个稳定就业岗位，并带来年均利税总额约5亿元以上，为长沙市经济贡献新增长点。招商引资策略强调精准对接，通过产业峰会和国际合作平台，持续吸引国内外头部企业，强化人工智能产业集群竞争力。 五、战略意义与社会价值 湘江智谷项目的“产城融合”模式具有深远战略意义，它不仅加速了长沙市产业转型升级，更强化了城市与产业的互动融合，提升区域生活品质和创新活力。该项目作为标杆性工程，推动长沙市成为国家人工智能示范区，带动相关配套服务业发展，形成生产、生活、生态“三生融合”的可持续发展格局。社会价值方面，促进本地人才培养和就业，吸引高端技术人才回流，提升社区居民福祉，并通过辐射效应，强化岳麓高新区在全市创新驱动中的核心地位。未来，项目将延伸至三期开发，全方位支撑湖南省长沙市数字经济建设目标。

  2025-07-07

• 【衡阳招商】衡阳智造引擎崛起，聚力塑造产业新高地

  湖南衡阳正深入贯彻落实国家关于制造业高质量发展的战略部署，通过强化招商引资、优化产业生态、激发创新动能等举措，全力以赴建设具有全国影响力的先进制造业示范区，在服务国家制造强国战略大局中展现新担当。 一、扛牢政治责任，明确战略坐标 衡阳将建设先进制造业示范区作为贯彻国家重大战略的核心抓手。制造业作为国家综合实力的根本，其高质量发展是国家战略指向的焦点。国家层面对湖南寄予厚望，明确赋予湖南“打造国家重要先进制造业高地”的战略使命。为落实这一战略部署，《湖南省先进制造业促进条例》应运而生。该条例的出台，是湖南将中央嘱托转化为具体行动的制度保障，也是衡阳必须肩负起的政治责任。衡阳作为湖南重要的工业城市，坚定不移地将自身发展融入全省、全国先进制造业发展大局，在示范区建设中彰显服务制造强国战略的主动作为。 二、发挥比较优势，夯实发展基石 衡阳在制造业领域具备显著基础与独特优势，为创建示范区提供了坚实支撑。湖南作为制造业大省，已形成了包括工程机械、轨道交通装备、中小航空发动机及航空航天装备在内的多个具备国际国内影响力的产业集群，产业基础扎实，门类相对齐全。衡阳在省级制造业版图中地位重要，拥有深厚的工业积淀，特别是在输变电装备、有色金属精深加工（如铅锌）、盐卤化工、钢管及深加工、汽车及零部件等产业领域积淀深厚。同时，作为湘南湘西承接产业转移示范区的核心城市，衡阳在区位交通、要素保障、政策叠加等方面具有承接高端产业转移的综合条件。这些既有产业基础与平台优势，成为衡阳向先进制造业转型升级的起点和依托。 三、聚焦创新引领，激活核心动能 打造先进制造业示范区，关键在于突破技术瓶颈、提升核心竞争力。衡阳着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。 建强高端平台：依托衡阳国家高新区、白沙绿岛高新区（以核技术应用为特色）、衡山科学城等重要载体，积极引进和培育高水平研发机构、重点实验室、工程技术研究中心。建设了国家级输变电产业集群核心承载区。 推动技术攻坚：围绕核心基础零部件、关键基础材料、先进基础工艺和产业技术基础等薄弱环节，以及新一代信息技术、高端装备、新材料等战略性新兴产业，集中资源进行突破。鼓励龙头企业联合高校院所开展关键核心技术攻关。 引育专业人才：实施更积极、更开放、更有效的人才政策，吸引集聚国内外高端制造业人才、技能大师和创新团队。深化产教融合、校企合作，培育壮大高水平工程师和技能工匠队伍，为产业创新提供坚实智力支撑。 四、优化产业生态，打造集聚高地 构建一流的产业发展生态，是示范区吸引力与竞争力的关键体现。衡阳全方位发力： 精准招商引资：围绕主导产业和新兴产业绘制产业链图谱，实施“链长制”招商。紧盯世界500强、中国500强、行业龙头和“专精特新”企业，重点引进一批科技含量高、带动能力强、经济效益好的重大产业项目，推动产业链补链延链强链。优化投资环境，提升政务服务效能，保障项目落地见效。 强化要素保障：统筹土地、能源、环境容量等要素资源向先进制造业倾斜。深化金融供给侧结构性改革，引导金融资本更多流向制造业，特别是支持科技创新和中小企业发展。优化物流、信息等基础设施配套，提升综合承载能力。 打造集群品牌：深度整合衡阳现有优势产业资源，着力打造具有国际国内影响力的产业集群品牌。如：进一步巩固提升输变电产业的全球市场地位；壮大发展有色金属新材料产业链；积极发展电子信息、精密模具、生物医药等新兴产业集群。推动形成龙头企业引领、中小企业协同、产业链上下游高效配合的融通发展格局。 优化营商环境：持续深化“放管服”改革，打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。着力降低制度性交易成本，切实保护市场主体合法权益，营造稳定、公平、透明、可预期的发展环境，让企业家安心创业、放心投资、专心经营。 衡阳打造先进制造业示范区，是湖南融入和服务国家制造强国战略的关键一环。通过深挖自身潜力、放大比较优势、坚持创新驱动、优化发展生态，衡阳正努力在规模质量、企业实力、技术创新、产业链韧性上实现新跨越。这一进程不仅将重塑衡阳的工业脊梁，更将为湖南“三个高地”建设注入强劲动力，在制造强国版图上标注鲜明的“衡阳印记”。

  2025-07-07

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