石鼓区装备制造产业园区

• 【投资衡南县】2018年衡南县政府工作报告

  政府工作报告2018年1月9日在衡南县第十七届人民代表大会第三次会议上衡南县人民政府县长李军各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结依靠全县人民，坚持稳中求进总基调，围绕“聚合优势、创新升级、挺进十强”工作主线，凝心聚力，攻坚克难，砥砺前行，实现了新一届政府工作的良好开局。经济发展进入新态势。着力推进经济提质增效升级，努力实现有效益、有质量、可持续的增长。全县地区生产总值增长8%(预计数，下同)，三次产业结构比为21.2：42.4：36.4，第三产业对经济增长贡献率提高2.5个百分点。一般公共预算收入同口径增长9%。财政总收入税占比、地方收入税占比分别达77.49%、64.15%，分别提高15.89个、15.08个百分点。工业经济稳中趋优，规模工业增加值增长8%，园区规模工业增加值占全县64.9%。投资、消费驱动逐步增强，固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长18.4%、11%;银行业金融机构存贷比优化为42.58%，提高4.99个百分点。项目建设开创新局面。一批事关长远发展的大项目、好项目落地建设，全县蓄势待发的项目框架基本确立。中科光电产业园等工业项目集中开工;特变电工南方智能电网科技产业园完成一期征地拆迁，启动土方工程建设。汇景雁湖小镇科尔马庄园主体竣工，年度投资达6亿元;梦东方度假区顺利开工建设;衡云中学高中部主体工程全线封顶。大三湘油茶二期扩建项目成功试产，“千家庄园”30万亩现代油茶产业园正式启动。城乡面貌呈现新变化。坚持梯次发展战略，城乡统筹协调、特色差异发展格局初步形成。衡桂连接线提质改造基本完工，云万公路、蒸湘南路延伸线加紧实施。县城道路黑化提质、沿江风光带建设有序推进，县城宜居美誉度持续提升。G322沿线1229户农村房屋完成风貌改造。三塘镇、宝盖镇分别获得全省美丽乡镇、特色旅游小镇称号，宝盖镇宝盖村、栗江镇大渔村获批全国“传统民居保护村落”，花桥镇高新村获批第五批省级历史文化名村。民生事业取得新进步。坚持财政资金向民生倾斜，全年民生支出达41.17亿元，占财政总支出比重较上年提高9.4个百分点，其中县本级财政预算扶贫支出比上年增长292.8%。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.4%、7.8%。公共服务体系加快完善，县图书馆被定级为国家一级馆，人均拥有公共文体设施占地面积居全市第一。社会保障体系不断健全，机关事业单位养老保险和城乡居民医疗保险改革顺利推进，五大保险参保对象接近180万人次。政府建设树立新形象。持之以恒加强政府自身建设，推行绩效考核正向激励，努力营造充分信任、充分授权、充分包容的工作氛围，开创了务实担当、狠抓落实的干事新常态。突出领导干部带头示范、以上率下，强化干部责任担当，各级干部在脱贫攻坚、中央环保督察、十九大安保维稳、抗洪救灾等关键时刻展示了新面貌、体现了新作为、树立了新形象，呈现务实干事、担当干事、团结干事的良好局面。一年来，我们主要做了以下工作： （一）突出植优补短，产业转型持续加快。新型工业化加速推进。出台支持工业经济发展“十六条”。成功引进13个工业项目，新增规模工业企业30家。新增8家高新技术企业，高新技术产业增加值增长12.2%，占GDP比重达16%，占比提高4.98个百分点。工业园区发展持续向好，兴园路延伸线、富园路硬化通车，优力环保、森丰生物等企业正在加紧建设，土地清理工作全面启动;园区内重点企业效益不断提高，园区工业税收突破亿元大关。农业产业化进程加快。全县拥有市级以上农业龙头企业50家、规上农产品加工企业41家，大三湘、森本生态、雄鹰生态等企业基地不断壮大、产业链条不断延伸，农产品加工产值同比增长24.3%。农产品“三品一标”认证规模达51个，形成10大著名农业产业品牌，“衡南烟叶”荣获“中国地理标志”商标。云集镇被确定为全省一二三产业融合试点乡镇。粮食生产、油茶产业发展再次获得全省先进，畜牧水产创建省部级以上示范场4个，农机化综合水平达74.55%。圆满完成第三次农业普查。现代服务业加速壮大。启动全域旅游总体规划修编，完成岐山森林公园、莲湖湾湿地公园等景区总规和详规，全市首个度假型五星级酒店汇景希尔顿酒店开工建设。春季赏花、宝盖银杏等节会活动影响扩大，旅游与农业、文化、体育等产业加快融合，全年接待游客、实现旅游总收入分别增长28.1%、27.3%。县电商公共服务中心挂牌成立，新建各类电商服务站点264个，其中与阿里巴巴合作新建农村淘宝服务站点35个。积极推进物流业集聚发展，我县被授予“中国物流之乡”称号。 （二）突出提质升级，宜居环境持续优化。县城形象不断刷新。县城规划编制数量和质量大幅提升。完成县城7处道路黑化提质、3条新建路网工程。中心城区雨污分流、人防疏散基地(霞客公园)建设有序推进，黎托、云集安置区综合整治工程全面实施。云集大桥至正德路公共绿地提质改造基本完成，启动绿化轴A、B、C段改造和F段建设，县城建成区绿化覆盖率达41.28%。完成县城污水处理工艺改造及2299盏路灯节能化、智能化控制建设，新建、改扩建公厕5座。城镇管理更加精细。开展城市管理“百日攻坚”行动，清扫保洁、园林管护实行标准化作业，强化市容市貌监管和行政执法，重拳整治县城“广告乱象”，规范渣土运输管理，县城管理水平明显提升。推行城乡同治常态化管理，城乡同治“精细化”考核验收265个村，卫生状况明显改观。城乡环境质量大幅改善。中央环保督察反馈的7个问题、53件交办件全部办结并完成整改，全年立案查处环境违法案件163起，采石场、砖瓦厂、砂场等行业突出环保问题整治得到有效推进，不符合环保要求的厂矿企业全面取缔关停，全社会环境保护意识明显增强。深入实施水、土、大气污染防治，县乡村三级河长体系初步建立，湘江保护和治理“一号重点工程”第二个三年行动计划稳步推进，完成土壤污染源摸底调查和农业面源污染试验监测。加强生态环境建设，划定生态保护红线面积205.37平方公里，完成人工造林8.7万亩，全县森林覆盖率达42.26%。创办美丽乡村示范村5个，秀美村庄示范点64个。 （三）突出改革开放，发展活力持续激发。供给侧结构性改革推进顺利。“三去一降一补”成效明显，水泥产量下降11.4%;打通棚改政策与货币化安置、房地产去库存的结合通道，商品房库存面积下降26%;切实加强融资平台管理，开展融资清理整改工作，债务风险处于安全可控范围;积极落实减税降费各项政策，累计为企业减免各项税费达1亿元，涉企收费进一步规范。重点领域改革持续深化。农村综合改革稳步实施，完成土地确权95.25万亩，流转土地面积达101.94万亩，新增新型农业经营主体366家。积极推行PPP模式，城乡污水处理一体化、城乡环卫一体化、文体中心等PPP项目进入发布采购阶段。“放管服”改革成效明显，净增企业545个、个体工商户2394户。行政执法、公务用车、财税体制等改革统筹推进。开放发展深入推进。全年审批外资项目41个，到位外资1.25亿美元，同比增长9.3%。完成外贸进出口1.39亿元，新增破零企业2家、倍增1家。积极参加“港洽周”、“衡州经济论坛”、湘商大会等招商活动，成功举办第二届“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，全年共引进投资过10亿元项目4个、过亿元项目8个。 （四）突出民生优先，幸福指数持续提升。脱贫攻坚强力推进。全县40个贫困村、12711名贫困人口达到脱贫退出标准。全面排查诊断整改脱贫攻坚突出问题，精准识别扶贫对象，驻村帮扶、结对帮扶实现全覆盖，“百企帮百村”、“三化”创建和“三走访、三签字”等活动深入开展。扎实推进“七大行动、七大工程”，贫困村水、电、路、讯等基础设施进一步完善，教育、健康、劳务、生态补偿等政策得到有效落实。搭建产业扶贫链条体系，38家农业龙头企业、合作组织精准对接50152名贫困人口。发放扶贫小额贷款9311.5万元。易地扶贫搬迁1023户3142人。民生实事加快实施。11项重点民生实事任务全部完成。完成农村公路提质改造156.1公里。完成84个行政村农网升级改造。中小河流治理、蒸水洪鳌保护圈治理、相市直壁高标准农田建设项目有序实施，完成塘坝清淤扩建1000余处，整修渠道500公里。全县城镇新增就业6145人，新增农村劳动力转移就业6087人。开展特困供养人员护理区试点工作，实施残疾人“助明、助听、助行、助医”康复工程，民生保障能力精准提升。完成棚户区改造2602户，农村危房改造569户，分配公租房2918套。社会事业协调发展。投入1.5亿元推进义务教育学校“薄改”和“四改三化”，城镇大班额得到有效缓解;县一中二本以上共上线1023人，是全市唯一突破千人的学校。公立医院改革深入实施，基层医疗卫生服务体系不断健全，卫生、计生服务水平持续提升。“扫黄打非”、“户户通、村村响”工作被评为全省先进，群众体育工作被评为全国先进，成功举办“泉湖二月八”、“书香云集衡南”全民阅读等文体活动。底线工作全面加强。安全生产重大隐患“一单四制”制度、企业主体责任有效落实，道路交通、非煤矿山、烟花爆竹等领域安全监管全面加强。突出信访源头治理和积案清零，落实领导坐班接访，实现特护期间进京赴省零非访，被评为“党的十九大期间全市安保维稳工作优秀集体”。全力以赴迎战特大洪涝灾害，在湘江干流超保证水位的情况下，实现了不垮一库、不溃一堤、不死一人的防汛目标，取得了抗洪救灾的全面胜利。食品药品监管能力逐步提升。非法集资得到有效防控，“省级金融安全区”创建工作全面启动。深入开展“平安衡南”创建，县乡村三级综治中心建设稳步有序实施，社会治安防控体系不断健全。强化“打黑除恶”、“禁毒风暴”等专项整治，全县刑事治安发案率保持在全市最低行列，群众安全感、满意度不断提升。 （五）突出规范务实，行政效能持续提高。法治建设深入推进。普法工作深入开展。严格落实领导干部学法制度，积极推进行政执法三项制度试点工作，政府合同管理、法律顾问、行政决策合法性审查等制度不断健全，依法行政水平明显提高。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督及社会各界监督，办理人大代表建议169件，政协委员提案145件。政务环境不断优化。县政务服务中心搬迁正式启动。全面推行政务服务标准化，行政审批更加规范，行政审批及服务事项办结率达98%以上。“12345”政府服务热线受理群众来电4.3万次，综合办结率达98%。廉政建设不断加强。认真落实全面从严治党主体责任，县政府系统派驻纪检机构改革圆满完成，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，持之以恒反“四风”，党员干部作风持续好转。行政监察、审计监督、财政监管不断强化，实施审计项目101个，国有资产处置、土地出让、招投标等领域监管切实加强。国防动员和后备力量建设质量提高。国防动员、优抚安置、民兵预备役建设持续加强，县人防应急指挥中心建成投用，双拥共建工作深入开展，军政军民团结的良好局面进一步巩固。各位代表!2017年成绩的取得来之不易，这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民团结拼搏、共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻衡南部队、武警官兵，向所有关心支持衡南发展的各界友人表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展还面临不少的困难和考验：一是发展质量不优、效益不高、发展不平衡不充分等问题依然突出，制约县域经济发展的要素瓶颈有待破解;二是实体经济面临诸多困难，传统产业转型步伐较慢，新兴产业总体规模较小，内生动力不足;三是财政收支矛盾突出，可用财力有限，保工资、保民生、保运转的刚性支出压力持续增加;四是脱贫攻坚和改善民生的任务仍然较重，教育、医疗、住房、生态环境等方面依然存在不少问题。对于这些问题，我们将采取有力措施，努力加以解决。 二、2018年工作目标及思路2018年是改革开放40周年，也是贯彻党的十九大精神的开局之年，更是深入推进脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会的关键之年。做好全年各项工作，具有十分重要的时代机遇和现实条件。从宏观动力看，党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的重大政治论断，提出了在全面建成小康社会的基础上分两步走全面建设社会主义现代化国家的新目标，并对新时代推进中国特色社会主义伟大事业作出了全面安排部署。新时代、新目标、新征程必将催生新机遇、新动力、新希望，为我们带来更加光明广阔的发展前景。从微观活力看，经过多年的积累，全县建设和发展的基础日益坚实，经济质量和效益持续提升，补齐发展“短板”的后发崛起优势正在加速形成，特别是随着特变电工产业园、梦东方度假区、汇景雁湖小镇等一批重大产业项目的建设推进，衡南加速发展、跨越赶超的底气更加充足。从主观合力看，县十二次党代会确定了“聚合优势、创新升级、挺进十强”的工作主线，提出了深入实施“五大战略”，全面建设“五个新衡南”的发展思路。县乡村三级换届后，全县上下心往一处想、劲往一处使，广大干部群众求发展的愿望日趋强烈，干事创业的氛围越来越浓。只要我们坚定信心、保持定力，以“咬定青山不放松”的韧劲、“跳起来摘桃子”的拼劲和“踏石留印抓铁有痕”的狠劲抓好工作落实，就一定能够把宏伟愿景变为惠及113万衡南人民的美好现实。2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央、省、市和县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，大力实施创新引领开放崛起战略，深入推进产业升级、梯次发展、民生为本、创新驱动、环境引领“五大战略”，突出发展产业、转型升级，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济社会持续健康发展，推动“五个新衡南”建设取得新的更大的成效。2018年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%-8.5%，一般公共预算收入增长5%左右，规模工业增加值增长7.5%左右，固定资产投资增长15%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、8%左右，居民消费价格涨幅控制在3%以内，全面完成省市下达的节能减排、安全生产等约束性指标。实现上述目标，必须把推动高质量发展作为当前和今后一个时期确定发展思路、制定发展对策、落实发展举措的根本要求，坚持质量第 一、效益优先，突出抓重点、补短板、强弱项，扎实推动“五大升级”。 （一）必须坚持做强实体经济，促进产业转型升级。牢牢抓住发展特色产业、开展“植优补短”、推进产业项目建设三个关键环节，做大做强实体经济，着力打造产业转移承接地和国家级休闲旅游地。坚持以园区为载体，以产业链为抓手，加快发展电子信息、装备制造等先进制造业;把加快发展现代服务业特别是休闲旅游作为产业结构调整的重点，形成县域经济增长由 二、三产业双轮驱动的良好格局。加大对实体经济的服务力度，引导人才、资金、资源等要素向实体经济聚集，让实体经济真正成为强县之本、富民之源。 （二）必须落实乡村振兴战略，促进三农发展升级。立足衡南农业大县的县情，增强“振兴乡村”的历史责任感和使命感，发挥三面围绕衡阳市区的区位优势，汲取城市养分发展农村。坚持以改革创新助推乡村振兴，建立健全支持和促进农业发展的制度体系;坚持以产业发展支撑乡村振兴，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系;坚持以基础提质促进乡村振兴，优化提升农村人居环境，加强农村基层基础工作，努力使农村和城市协调发展。 （三）必须不断提升创新开放水平，促进发展动能升级。深入实施“创新引领、开放崛起”战略，在改革创新、开放发展中加快实现新旧动能接续转换。坚定不移全面深化改革，建立健全适应新时代发展的机制;加大创新驱动发展力度，以科技创新为核心，统筹推进产品创新、文化创新、管理创新等全面创新;积极打造开放高地，推进“引进来”与“走出去”并重、对外开放和对内开放并重、引资引技引智与优化发展环境并重的深度开放，为衡南发展创造更大空间、提供更强动能。 （四）必须打好“三大攻坚战”，促进小康成果升级。围绕决胜全面建成小康社会，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，让小康成果得到群众认可，经得起历史检验。坚持预防为主、防治结合，排查化解政府性债务、金融、安全等各领域的风险隐患，为全面小康保驾护航;坚持精准扶贫、精准脱贫，推进政策保障、产业带动、扶志扶智相结合，绝不让一人在小康路上掉队;坚持生态优先、绿色发展，让衡南的天更蓝、山更绿、水更清、空气更新鲜，为全面小康筑牢生态屏障。 （五）必须努力满足人民美好生活需求，促进民生福祉升级。把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，做到尽力而为、量力而行，让改革发展成果更多更公平惠及广大群众。办好重点民生实事，努力让群众拥有更好的教育、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更丰富的精神文化生活;保障群众基本生活，拓宽群众增收渠道，确保居民收入增长与经济增长同步;创新社会治理体系，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。 三、2018年工作安排围绕上述总体要求和目标思路，2018年主要抓好以下九个方面工作。 （一）抓好以产业项目为重点的项目建设加强项目谋划。瞄准对接国家、省新一轮重大战略部署，找准符合衡南发展实际的结合点和切入点，重点在高新技术、先进制造、商贸服务、文化旅游、乡村振兴、生态保护等方面，谋划一批具有全局性、支撑性和引领性的重大项目，做好项目论证、规划、设计等前期准备工作，力争全年新策划项目106个以上，深度开发项目47个以上。加大跑项争资和对接推介力度，争取更多的项目挤进国家和省计划笼子，获得社会资本的青睐和支持，实现项目建设的有序接替。加快项目实施。对接全省“五个一百”项目和全市“13513”重大产业项目引领推进计划，大力开展“产业项目建设年”活动，集中力量抓开工、抓建设、抓投产。聚焦产业项目建设主攻方向，推动特变电工南方智能电网科技产业园、中科光电产业园、创兴机械、优力环保等工业项目快建设、早见效，加快汇景雁湖小镇及希尔顿酒店、梦东方度假区等全域旅游项目实施进度，推进中通快递电商产业园等现代服务业项目，抓好森丰生物、大三湘“千家庄园”、“东方唐韵”等农业产业化项目建设，不断增强经济发展后劲。统筹推进怀邵衡铁路、瓦松铁路等重点工程和川口独立工矿区改造搬迁、栗江采煤沉陷区、县人民医院住院楼等民生项目建设。加大项目保障。积极培育壮大财源、优化支出结构，增强财政保障能力，充分发挥财政资金的导向和杠杆作用，带动和扩大有效投资特别是工业投资、民间投资。严格依规做好投融资工作，积极推广运用PPP模式，用好土地储备专项债券、企业债券等融资工具。全力争取用地计划指标，切实做好征地拆迁和土地储备工作，优先保障重点产业项目建设用地。 （二）增强工业经济效益推动产业扩规增效。积极融入全省20个工业新兴优势产业链行动计划和全市“3311”工程计划，围绕主导产业建链强链补链，着力引进1-2家有影响力的龙头型、基地型企业，落地一批关联性、互补性中小企业，扩大电子信息、装备制造等先进制造业发展规模。培优扶强现有企业，推进得意电子、大三湘茶油等优势企业扩产升级，推进旺华萤石、大桥焊材等重点企业优化升级，引导矿产资源、机械加工、建筑建材等传统产业向价值链两端延伸，实现工业发展的就地倍增。着力构建大中小企业协调联动的产业发展局面，年内新增规上工业企业12家以上，努力实现规模工业总产值突破300亿元。推动园区提质增效。坚持把工业园区作为实体经济发展的战略平台，把做强产业作为园区工作重心，着力打造产城融合、集约高效、贡献突出的现代化园区。拓展园区发展空间和承载能力，全面启动新区核心区骨干路网建设，拉通兴园路、黄金路、云衡路，抓好污水处理设施、标准厂房和创业孵化中心建设，实现园区内外基础设施、公共服务设施的优化布局和无缝对接。提高园区用地效率和产出效益，加大园区已签约企业和土地清理力度，年内实现11个企业建成或投产，力争园区工业税收向2亿元大关迈进。统筹推进园区发展，加强对三塘、洪山工业小区的指导，实现工业合理布局、差异化发展。推动企业降本增效。加大对企业的服务支持力度，从外部条件和内部环节“双向”着力，积极帮助企业降本增效，确保工业经济良性稳定运行。引导企业开展内部挖潜，加速向数字化、智能化、网络化、绿色化方向拓展，改造生产管理流程，提高生产效率，降低运营成本。持续为企业减负减压，调整和公布涉企收费目录清单，建立涉企检查、收费管理长效机制，进一步落实降低制度性交易成本、减税降费、降低要素和物流成本等政策，兑现企业技术改造、科技创新、品牌塑造等奖励政策，让企业在市场竞争中“轻装上阵”。 （三）推进农业农村现代化深化农村综合改革。巩固完善农村基本经营制度，按时完成土地承包经营权确权登记颁证工作，稳妥落实好“第二轮土地承包到期后再延长三十年”政策，加快完善农村土地“三权分置”运行机制。稳步推进农村集体产权制度改革，抓好农村集体资产清产核资，探索开展经营性资产确权到户和股份合作制改革试点。完善农业公共服务支撑体系，创新金融服务“三农”方式，提高农业技术推广、农业机械化服务、动植物疫病防控、气象预警等服务水平。培育新型农业经营主体，加大对农业合作社的规范管理。强化农业产业发展。坚持质量兴农、绿色兴农，促进农业发展由增产导向向提质导向转变，建设以精细农业为特色的优质农副产品种养、供应、交易基地。加快推进农业产业化进程，增强大三湘茶油、森本生态、雄鹰生态、广林农业等农业龙头企业联结带动作用，实现小农户和现代农业发展有机衔接，促进油茶、中药材、食用菌、有机玫瑰等重点特色产业上规模、建链条、强品牌。巩固粮食生产能力，落实高档优质稻面积15万亩，确保粮食总产稳定在65万吨以上,争创“全国粮食生产先进县”。加速养殖业向绿色生态、综合加工转型，创建100家以上县级标准化示范场。继续抓好烟叶、油菜等经济作物种植。推动一二三产业深度融合发展，抓好云集镇融合试点工作，大力发展“庄园农业”，探索农业农村发展新模式。建设美丽宜居乡村。优化农村人居环境，启动实施农村“双改”，深入推进农村环境综合整治，积极推动“厕所革命”，规范农民建房管理和乡村建筑市场。改善农村生产生活条件，有序推进通自然村公路、农网改造升级、农村饮水安全工程建设，抓好水利设施维护整修，加快相市高标准农田建设，扩大光网宽带、4G网络覆盖面。加强乡风文明建设，发挥村规民约的教化、约束作用，推动移风易俗。完善基层治理体系，开展农村社区示范村和城乡和谐社区创建工作。 （四）加快发展现代服务业发展全域旅游。着力提升旅游品质，加快构建精品旅游景点、特色旅游综合体和乡村生态游于一体的全域旅游格局。推进景点建设，加快岐山森林公园等景区提质改造，力争岐山成功创4A级景区。提质乡村旅游，充分挖掘和融合山水风光、生态田园、古村民居等旅游资源，打造一批观光休闲农业项目。提升旅游服务，补充完善“吃住行游购娱康养学”旅游要素，实现旅游服务能力与旅游发展进程协调同步。加大“互联网”及主流媒体营销力度，策划举办高档次节会活动，积极开拓旅游市场，全方位提升衡南旅游的影响力和吸引力。激发商贸活力。优化全县城乡商业布局，统筹推进县城商业中心、区域农贸市场、社区商业网点建设，鼓励开展各类产销对接活动，繁荣城乡商贸市场。加速发展电子商务，新建80家村级电商服务站，加强“村小二”等电商队伍建设，持续扩大农产品上行交易额。借助“互联网+”推动服务业发展，引导传统商贸、餐饮等服务行业融入互联网平台，实现线上线下协同运营，促进和带动社会消费。大力发展总部经济、现代物流、教育文化等新业态，提升服务业供给质量。优化金融服务。增强金融服务实体经济能力，加强与市金融信用信息服务中心的对接，用好“助保贷”平台，推动金融机构进一步优化服务方式，创新金融产品，加大对“三农”发展、中小微企业的融资支持力度。鼓励企业积极上市挂牌，提高企业直接融资比重。加强对薄弱环节和担保、小贷、民间中介等融资机构的全流程监管，严厉打击非法集资、金融诈骗、高息揽储等违法违规金融活动，积极化解民间融资风险、金融机构不良风险，坚守不发生金融风险的底线。加强社会信用体系建设，做好信用户、信用村、信用乡镇创建工作，健全守信激励和失信惩戒机制，不断优化金融生态环境，力争年内成功创建省级金融安全区。 （五）全面深化改革创新坚持改革推动。深化供给侧结构性改革，巩固扩大“三去一降一补”成果。重点推进房地产去库存，鼓励农业转移人口等新市民到县城和城镇购房，推动拓需求与控供给、去库存与促进人口城镇化相结合，促进房地产市场健康发展。深化商事制度改革，实施“双随机一公开”监管，激发各类市场主体活力。深化财税体制改革，全面推行“零基预算”，强化预算约束和绩效评价。开展政府性债务清理核查，严格控制增量，逐步消化存量，防范化解政府性债务风险。加强投融资项目监督和管理，完善投融资公司市场化运行机制，提高自主运营和风险控制能力。统筹推进供销合作社综合改革、行政综合执法体制改革和扩权强镇等重点改革。健全国有资产监督管理制度。坚持创新驱动。建立高科技型、高成长型“双高”企业培育机制，年内新增高新技术企业2家。完善科技服务网络，引导企业增强自主创新能力,加强对新技术、新工艺、新产品的科技攻关，提升企业的核心竞争力。着力推动品牌发展，鼓励企业争创省长质量奖、地理标志、名牌产品、驰(著)名商标。全面加强质量建设，完善质量安全监管体系，同步提高工业品、农产品质量水平。大力推进“双创”，研究制定优秀人才引进和薪酬激励政策，引导鼓励大学生、科技人员、专业技术人员回乡创业、回乡发展。坚持开放带动。全力抓好招商引资、引智、引技工作，依托行业商会和重点企业开展行业招商、产业链招商、重点区域招商，创造条件迎老乡回故乡建家乡，力争全年引进并实际到位外资1.32亿美元、内资25.7亿元。提升开放型经济发展水平，抓住衡阳南岳机场申报航空口岸契机，发挥县城“空港门户”的独特区位优势，积极培育以临空经济为带动的开放型企业、开放型产业，探索发展虚拟产业园;做优外贸经济服务，组织企业参加国内外展会，为衡南名优特产品开拓国际市场。坚持环境促动。持续优化发展环境，坚决公开曝光、严肃查处影响经济发展环境的典型案件，强化发展环境测评和结果运用。切实规范市场秩序，严厉打击各种商业欺诈、不正当竞争等违法活动，扎实开展招投标违规行为专项整治。深入实施领导联系企业、联系项目制度，在政策导向、要素保障、银企对接上加大支持力度，为企业发展和项目落地提供优质服务。努力构建亲清新型政商关系，引导全社会形成亲商、重商的良好氛围，让企业家在衡南放心投资、舒心生活。 （六）促进城乡协调发展推进城乡规划一体化。以规划引领城乡一体化发展，实现资源、空间的优化配置和集约利用。高标准、高质量修编完善县城总规和给排水、绿地系统、人民防空等专项规划，抓好县城北片、土谷塘片区等重点区域控制性详规。做好部分乡镇控规及村庄规划编制改革试点工作，推进城乡发展与土地利用、产业发展、生态环保等专项规划协调统一。坚决维护规划权威，加大规划建设审查力度，严格城乡规划过程监管，强力推进违法建设“五年清零”行动，严控新的“两违”现象发生。推进城乡建设一体化。牢固树立“一盘棋”思想，加快构建以县城为核心，中心镇、特色镇为带动，其它乡镇为支撑的城镇梯次发展格局。加快融城对接步伐，在承接产业、项目建设等方面积极融入衡阳市区，实现互补联动、协同发展。全面提升县城品质，将生态文化理念融入县城，稳步推进湘江两岸风光带、江东文旅新区、云万公路、汇景大道、蒸湘南路延伸线和人防疏散基地建设，启动土谷塘湘江大桥、文体中心、县工人文化宫建设，抓好中心城区路网、雨污分流、公共绿地和安置区提质改造，实施云集大道、滨江路亮化工程，全力打造宜居、宜业、宜养、宜游的幸福新城。加强特色小镇建设，持续推进三塘、栗江等国家重点镇和宝盖特色旅游名镇建设，引导支持各乡镇进一步完善基础配套，增强城镇承载功能。强化城乡基础设施共建共享，加快推进城乡污水处理一体化、城乡环卫一体化。统筹城乡之间和水陆空之间交通运输的协调发展，抓好鸡岐公路建设，优化县城与市区公交线路，加快农村客运发展，实现建制村通车率达98%。推进城乡管理一体化。深化城管执法体制改革，探索成立城市管理委员会、综合执法警察大队，试点向各乡镇派驻城管执法中队，逐步实现城管执法工作全覆盖。精细管理县城，深入开展省级文明县城创建，推进“数字城管”建设，加强乱占乱建、渣土运输、户外广告等专项治理，探索推行限制燃放烟花爆竹，全面实施殡葬改革，提升县城社区管理能力，营造文明有序的城市环境。统筹抓好小城镇管理，规范城镇开发建设，巩固马路市场取缔成果，优化提升镇容镇貌。 （七）加强生态文明建设坚持绿色发展。牢固树立绿色发展理念，严守生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线，着力打造“生态衡南”。深入推进节能减排，强化绿色清洁生产、资源综合利用。创新排污权交易制度，推进排污许可证核发工作，做好排污费改税工作。积极推广绿色建筑、绿色交通、绿色照明，倡导节能环保的生活方式和消费模式，构建绿色低碳循环发展经济体系。强化环境治理。巩固并利用好中央环保督察成果，坚持不懈整治突出环境问题，持续抓好大气、水、土壤污染防治，深入推进湘江保护和治理“一号重点工程”，规范砖瓦厂、采石场、砂场等行业生产经营行为。加强松江等重点区域污染治理。全面完成淘汰10蒸吨燃煤锅炉、黄标车，加大建筑工地、道路扬尘和餐饮油烟整治力度，严格开展机动车环保检测。启动第二次污染源普查，加强污染源监管，控制农业面源污染。加强生态保护。建立健全环境目标评价考核、环境联合执法和生态保护补偿机制，落实环保监测监察执法垂直管理改革，加大环境执法监管力度。全面推行“河长制”，加强饮用水源保护，推进集中式饮用水源规范化建设，确保县城饮用水源水质达标率稳定为100%，湘江干流断面水质稳定在Ⅱ类标准以上。科学划定并严守生态保护红线，严格执行主体功能区制度。加强水土保持综合治理和森林资源保护，进一步提高森林覆盖率，争取长江绿色生态廊道项目落地建设。 （八）积极保障改善民生大力推进脱贫攻坚。坚持把脱贫攻坚作为首要民生工程，压紧压实工作责任，用心用情用力推进，扎实完成年度贫困村退出和贫困人口脱贫目标任务，保证现行标准下的脱贫质量。狠抓帮扶政策落地见效，以特色产业扶贫为核心，统筹推进“七大行动、七大工程”;注重扶贫与扶志、扶智、扶技、扶艺相结合，增强内生脱贫动力，确保可持续稳固脱贫。对已脱贫对象开展“回头看、回头查、回头帮”，实行攻坚期内脱贫不脱政策。进一步落实“三走访三签字”要求，严格考核监督，加强贫困户动态管理和脱贫退出认定，开展扶贫领域腐败问题和作风专项治理，提高群众满意度。着力繁荣文化事业。完善公共文化服务体系，推进县文化馆数字化改造和县图书馆“云平台”建设，健全基层文化设施。提升文化服务水平，扎实开展“泉湖二月八”、“欢乐潇湘·幸福衡南”、“图书智民”等文化活动，提高“村村响”、电台、电视台和手机台播出质量，强化文艺精品力作生产，增强文化吸引力和感召力，激发社会正能量。加大文物和非物质文化遗产保护力度，充分挖掘衡南红色文化、遗址文化、名人文化内涵，促进优秀传统文化创新传承与发展。实施“文化+”战略，积极发展影视传媒、创意设计等文化产业。优先发展教育事业。围绕“教育旺城”、“教育强县”，进一步优化教育布局，推动城乡义务教育一体化发展，提升高中教育普及率，办好学前教育和职业教育，支持和规范社会力量兴办教育。启动中小学建设三年计划，抓好衡云中学、云市中学、云集中心小学、新塘完小、县职业中专和五技校合并搬迁等学校建设，持续改善办学条件，基本消除超大班额。理顺教育管理体制，构建城乡学校教师交流机制，加强师德师风建设，大力培育名校、名师、名校长，努力提升教育质量。提高全民健康水平。深化医药卫生体制改革，巩固基本药物制度，逐步建立现代医院管理制度，推进医联体建设和家庭医生签约服务，全面实施分级诊疗。开展公共卫生服务能力提升行动，预防控制重大疾病，加大基层卫生人才培养力度，健全远程会诊网络。坚持计划生育基本国策，狠抓政策外多孩率、出生人口性别比等主要指标控制，优化妇幼健康服务，提高出生人口素质。抓好城乡养老机构建设，推行医养结合养老新模式。广泛开展全民健身活动，倡导健康文明生活方式。完善社会保障体系。深入推进创业带动就业，提供全方位公共就业服务，加强就业培训、用工对接，年内新增城镇就业5900人，确保城镇登记失业率控制在4.5%以内。建立健全解决拖欠农民工工资长效机制。实施“全民参保计划”，做好社会保障扩面工作。优化医疗保障体系，逐步推进基本医保异地就医结算。健全社会救助体系，落实低保动态管理制度，完善重大疾病医疗救助和临时救助制度。发展社会福利和慈善事业，做好空巢老人、残疾人、孤儿、留守儿童等群体的关爱帮扶工作。完善住房保障体系及棚户区改造工作机制。推进社会治理创新。创新升级立体化、信息化社会治安防控体系，继续抓好网格化管理、综治中心、“雪亮工程”建设，深入推进“畅安行动”、“禁毒风暴”、“打黑除恶”等专项行动，推动社会治理重心向基层下移，打造“平安衡南”升级版。全面落实企业安全生产主体责任和重大隐患“一单四制”制度，完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，确保安全形势持续稳定向好。健全风险预警机制和应急处置机制，提高防灾救灾减灾能力。推进信访工作法治化建设，引导群众依法合理反映诉求，积极化解信访积案。推进公共法律服务体系建设，创新人民调解机制，强化社区矫正和安置帮教工作。加大食品药品安全监管力度，确保群众饮食用药安全。抓好新一轮经济普查和“十三五”规划中期评估工作。统筹发展其他社会事业，促进社会大局稳定。 （九）切实提升行政能力提升科学发展能力。始终坚持党的领导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入学习党的十九大会议精神，自觉把习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿到改革发展稳定各个领域。努力营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围，推动政府系统干部职工自觉学习理论知识、实践知识、岗位知识，跟上时代步伐。突出解放思想、更新观念，切实破除思维定势、工作惯性和路径依赖，善于结合实际创造性推动工作，不断提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力。提升依法行政能力。强化法治理念、善用法治思维，坚决维护宪法和法律权威，把依法行政贯穿于政府工作的各个层面、各个环节。健全依法决策、科学决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大决策的必经程序。主动接受县委的领导，接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，全力办好人大议案、建议和政协提案、建议案。全面推行党政机关法律顾问和公职律师制度。加强规范性文件备案审查工作和政府合同管理。严格、规范、公正、文明执法，推进行政执法“三项制度”改革试点工作。提升政务服务能力。深化“放管服”改革，完成县政务中心标准化建设，推进行政审批“两集中、两到位”，持续开展“减证便民”行动。加快推行“互联网+政务服务”，推动政府部门加强协同联动、流程再造、系统整合，打破“信息孤岛”，提升服务质量和效率，努力实现让群众“最多跑一次”。进一步扩大政务公开、信息公开，动态调整并及时公布政府权力清单、责任清单，充分保障公民的知情权、参与权，努力使政府各项工作更贴民情、更得民心。提升执行落实能力。牢固树立执行意识，把精力放在狠抓落实上，把心思放在干事创业上。健全容错纠错机制和正向激励机制，让广大干部想干事、能干事、干成事。全面完善督查督办机制，加大对重点工作、重大工程和重要民生实事跟踪督查。科学设置绩效考核指标和办法，强化考核结果运用。不断强化责任担当，敢于知难而进、迎难而上、破难而行，确保中央、省、市和县委的各项决策部署不折不扣落地见效。提升廉洁自律能力。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，驰而不息抓好作风建设，坚决防止“四风”问题反弹回潮。健全廉政风险防控体系，强化监察和审计监督，严格管理公共资金、公共资源和国有资产。加大违法违纪案件查处力度，深入开展“雁过拔毛”式腐败问题等专项整治，坚决纠正庸政懒政怠政行为，做到干部清正、政府清廉、政治清明。加强国防和后备力量建设。深入推进军民融合发展，关心、支持国防后备力量和驻衡南部队、武警部队建设，落实军转安置任务，开展全民国防教育、双拥共建活动，抓好国防动员、军事设施保护、人民防空等各项工作。各位代表!新时代赋予新使命，新作为开启新征程。幸福都是奋斗出来的。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，团结依靠全县人民，以新的精神状态和奋斗姿态，抢抓机遇、开拓创新、争创一流，为加快建设“五个新衡南”、决胜全面建成小康社会而努力奋斗!《政府工作报告》相关名词解释1.“十六条”(P3)：即南办发[2017]31号文件《关于进一步加快工业经济发展若干意见》。2.“三品一标”(P3)：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理性标志农产品。3.“三去一降一补”(P5)：即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。4.“三化”创建(P6)：台账资料规范化、阵地建设标准化和工作流程制度化。5.“三走访、三签字”(P6):“三走访”，即县委书记、县长要走访辖区所有的贫困村，所有县级领导每月至少到贫困村走访调研1次;乡镇党委书记、乡镇长要走访辖区内所有贫困户，乡镇干部结对帮扶贫困户每月至少走访1次。“三签字”，即贫困户脱贫摘帽由乡镇党委书记、乡镇长审核把关，村支书、主任共同签字;贫困村脱贫退出由县(市区)委书记、县(市区)长签字负责;贫困县脱贫摘帽，由市委书记、市长签字，报省委书记、省长审定。6.“七大行动、七大工程”(P6)：“七大行动”即发展特色产业增收脱贫行动、劳务输出和医疗保险脱贫行动、易地扶贫搬迁脱贫行动、生态保护脱贫行动、教育助学脱贫行动、兜底救助脱贫行动、金融信贷脱贫行动。“七大工程”即交通扶贫工程、水利扶贫工程、电力扶贫和光伏扶贫工程、农村危房改造工程、“互联网+”扶贫工程、文化扶贫工程、乡村旅游扶贫工程。7.“薄改”(P6)：农村义务教育薄弱学校改造计划。8.“四改三化”(P6)：即改食堂、改寝室、改旱厕、改澡堂和净化、亮化、绿化校园环境。9.“一单四制”(P7)：即建立重大事故隐患清单，对重大事故隐患治理实行交办制、台账制、销号制、通报制。10.“五个新衡南”(P9)：县第十二次党代会提出的打造经济繁荣、人民幸福、社会和谐、生态秀美、活力充沛的新衡南。11.全省“五个一百”项目(P13)：实施100个重大产业项目、100个重大科技创新项目、100个重大产品创新项目，引进100个500强企业、100位科技创新人才。12.全市“13513”重大产业项目引领推进计划(P13)：通过推进100个单体投资5亿元以上的重大产业项目，年度完成投资300亿元以上，引领重点产业项目年度投资超过500亿元，全部重点工程年度投资在1000亿元以上，拉动全社会投资突破3000亿元大关。13.全市“3311”工程计划(P13)：建设水口山有色金属产业园、白沙绿岛军民融合产业示范园和松木经开区3个千亿产业园区，培育30个以上上市企业，打造一个创新高地即衡山科学城、一个开放高地即衡阳综保区。14.“三权分置”(P15)：在坚持农村土地集体所有的前提下，实行所有权、承包权、经营权分置并行，即所有权归集体、承包权归农户、经营权可流转。15.“双改”(P15)：农村房屋改造和农村人居环境改善。16.“双随机一公开”(P17)：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。17.“双创”(P18)：即大众创业、万众创新。18.“两违”(P19)：指违法用地和违法建设行为。19.“数字城管”(P20)：用信息化手段和移动通信技术手段来处理、分析和管理整个城市的所有城管部件和城管事件信息，促进城市管理的现代化的信息化措施。20.“雪亮工程”(P23)：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。21.“两集中、两到位”(P24)：推进行政机关的审批事项向一个处室集中、行政审批处室向行政审批服务中心集中，保障进驻行政审批服务中心的审批事项到位、审批权限到位。

  2025-07-27

• 衡阳市创新招商模式推动引资项目快速增长

  在疫情防控常态化背景下，衡阳市通过创新“云招商”模式和聚焦优势产业链，推动招商引资工作取得显著成效。上半年，衡阳市内联引资项目达587个，实际到位资金同比增长22.06%，实际利用外资同比增长10.4%。通过优化营商环境和精准招商策略，衡阳市成功吸引了一批高质量项目落地，为经济发展注入新动能。 一、创新招商模式突破疫情限制 面对疫情对传统招商方式的冲击，衡阳市迅速调整策略，推出“云招商”模式，通过线上洽谈、视频签约等方式确保招商工作不间断。衡阳市先后举办线上招商会、云端推介会等活动，累计开展各类招商引资活动978场次，洽谈新项目438个。这种创新模式不仅克服了疫情带来的物理隔离，还提高了招商效率，为项目落地提供了有力保障。 二、聚焦优势产业链精准发力 衡阳市围绕本地优势产业，重点推进“优势产业链”招商，吸引了一批与本地产业契合度高的项目。例如，特变电工（衡南）特种高压开关生产项目、上海均和集团（综保区）商品贸易结算中心项目等，均为产业链上的关键环节。上海均和集团的项目更是其首次在湖南省投资，体现了衡阳市在产业链招商上的吸引力。通过精准对接企业需求，衡阳市进一步强化了产业集聚效应。 三、优化营商环境提升投资吸引力 为激活投资潜能，衡阳市出台专项工作方案，发布新版投资指南，全面推介招商环境。衡阳市严格落实省市优惠政策，简化审批流程，为企业提供全方位服务。王府井衡阳（雁峰）购物中心项目（一期）等大型项目的快速落地，充分体现了衡阳市在优化营商环境上的成效。良好的营商口碑成为吸引“三类500强”企业的重要因素，上半年共有15个相关项目落户衡阳。 四、强化项目落地与后续服务 衡阳市不仅注重项目引进，更强调签约项目的履约落地。通过建立跟踪服务机制，衡阳市确保每个项目都能顺利推进。下一阶段，衡阳市将继续优化服务，推动已签约项目尽快投产达效，同时进一步吸引优质企业投资。衡阳市的招商引资工作已形成“引进—落地—服务”闭环，为经济高质量发展奠定了坚实基础。 通过创新模式、精准招商和优化服务，衡阳市在复杂形势下实现了招商引资的逆势增长。未来，衡阳市将继续发挥区位和产业优势，推动更多高质量项目落地，为区域经济发展注入持续动力。

  2025-07-26

• 【衡阳招商】长沙南部片区加速打造绿色创新发展新高地

  在长沙市委市政府推动下，南部片区正通过招商引资与产业升级，构建以数字经济为核心的绿色发展格局。天心区通过绿心工业退出与“天心数谷”建设，探索生态保护与经济发展的协同路径，力争成为长沙城市转型的示范标杆。 一、绿心保护与产业转型同步推进 长沙南部片区自2019年启动建设以来，累计实施16个基础设施项目，总投资超37亿元。作为生态修复重点区域，天心区已完成361家绿心工业企业退出，剩余10家规模企业计划于2023年底前完成搬迁。腾退土地将用于建设总面积约15平方公里的“天心数谷”，聚焦大数据、人工智能等新兴产业，与湘江智谷等形成产业联动。 二、基础设施与交通网络持续优化 南部片区重点推进路网升级，西湖路等主干道改造工程已进入实施阶段。根据规划，该区域将构建“轨道交通+主干道+微循环”立体交通体系，衔接长沙高铁南站与中心城区。同时，市政配套同步完善，涵盖教育、医疗等公共服务设施，为产城融合奠定基础。 三、政策支持助力数字经济崛起 市级层面已明确对“天心数谷”给予专项扶持，包括土地出让收益返还、税收优惠等政策。政协机构积极建言，推动省级财政加大对绿心退出企业补偿、片区重大项目的资金倾斜。目前，片区已吸引多家头部企业考察，涉及云计算、区块链等领域。 四、生态优先构建可持续发展模式 片区建设严格遵循“绿水青山就是金山银山”理念，划定生态保护红线占比超40%。在产业准入方面，建立负面清单制度，禁止高耗能、高污染项目入驻。通过植入海绵城市技术、垂直绿化等设计，打造“公园城市”样板，实现生态效益与经济效益双赢。

  2025-07-26

• 【衡阳招商】彭先政调研新港区重点项目 强调坚持目标夺取双胜利

  在统筹推进疫情防控和经济社会发展的关键阶段，湖南城陵矶新港区以招商引资为抓手，全力推动重点产业项目复工复建，确保年度目标不动摇。近期，新港区围绕永高复合材料等重大项目开展专项督导，通过强化服务保障、优化调度机制，奋力实现疫情防控与经济发展“双胜利”。 一、精准施策推动复工复产 新港区党工委及管委会严格落实中央和省级部署，成立专班对接企业需求，确保防疫物资、用工保障、物流运输等环节畅通。永高复合材料项目作为新材料产业重点项目，在土地平整完成后迅速转入厂区建设阶段，预计年内实现试生产。新港区通过“一企一策”机制，协调解决项目推进中的难点问题，确保建设进度不受疫情影响。 二、优化服务强化项目保障 为降低疫情对经济运行的冲击，新港区出台多项措施支持企业复工。例如，简化审批流程、提供金融纾困方案，并组织专人驻点项目现场，实时跟踪建设进展。永高项目建成后，将显著提升区域高性能管道产业规模，带动超800个就业岗位，进一步巩固新港区在复合材料领域的产业优势。 三、统筹调度抢回建设工期 面对前期因疫情延误的工期，新港区通过增加施工力量、延长作业时间等方式加速追赶。管委会明确要求各部门强化协同，确保项目按期竣工。目前，新港区已对全区在建项目开展全面摸排，建立问题清单并限时督办，力争将疫情造成的损失降至最低。 四、筑牢防线确保安全生产 在抢抓进度的同时，新港区严格督导企业落实防疫主体责任，要求工地实行封闭管理、定期消杀，并配备专职卫生员。永高项目方通过分批次返岗、核酸检测全覆盖等措施，实现“零感染”目标，为全区复工复产提供了示范。 新港区相关负责人表示，下一步将继续坚持“目标不变、任务不减”原则，以重点项目为引擎，推动全区经济高质量发展，为全省“双胜利”大局贡献更大力量。

  2025-07-26

• 【衡阳招商】硬核攻坚提速物流枢纽建设 赋能区域经济高质量发展

  在岳阳加快推进国家物流枢纽建设的背景下，市委领导深入新港区调度多式联运物流园项目，强调通过招商引资强化产业集聚，以"任用硬人干硬活"的攻坚姿态破解建设难题。该项目作为长江经济带重要交通节点工程，对提升岳阳在"一带一部"战略中的枢纽地位具有关键作用。 一、项目定位与国家战略深度契合 多式联运物流园是交通运输部认定的国家级示范工程，列入岳阳港口型物流枢纽城市建设核心载体。其规划建设直接对接"三高四新"战略要求，通过整合铁路、水运、公路运输资源，构建长江中游综合性物流枢纽。公开资料显示，该项目建成后将实现年货物吞吐量超千万吨，大幅降低区域物流成本。 二、建设进度与攻坚措施双轨推进 现场调度显示，项目已完成松杨湖铁路支线基础工程，拆拼箱作业区进入设备安装阶段。针对建设中出现的用地审批、管线迁移等堵点问题，指挥部建立"问题清单"销号制度，实行"日调度、周通报"机制。特别强调抽调具有重大项目经验的干部组建专班，落实"硬人干硬活"的工作要求，确保一期工程按期投入运营。 三、区位优势转化为发展动能 岳阳地处长江与京广铁路交汇处，具有发展多式联运的天然优势。项目建成后将显著提升湖南承接沿海产业转移能力，据省发改委公开数据，通过铁水联运可使集装箱运输成本降低30%以上。当前重点推进的供应链物流区建设，将直接服务装备制造、粮油加工等本地支柱产业。 四、制度创新保障长效发展 新港区已出台专项政策，在项目审批、用地保障等方面开辟绿色通道。建立"项目长"负责制，由党工委主要领导牵头督办。同步制定运营预方案，与上港集团等战略投资者开展合作洽谈，确保项目建成后立即产生经济效益。 该项目的加速实施，标志着岳阳在构建"双循环"物流节点城市方面取得实质性突破。通过强化干部担当与制度创新双轮驱动，不仅为长江经济带发展提供基础设施支撑，更探索出重大项目建设的"岳阳模式"。

  2025-07-26

• 【衡阳招商】中海盛源高层考察新港区 共谋黑酒文旅产业园合作

  在招商引资工作深入推进的背景下，中海盛源国际企业管理集团有限公司高层赴岳阳城陵矶新港区考察，双方围绕总投资约50亿元的黑酒文旅工业产业园项目展开洽谈。该项目契合新港区港产园城融合发展战略，有望推动区域经济高质量发展，为产业升级注入新动能。 一、考察背景与项目定位 岳阳城陵矶新港区作为长江经济带重要节点，依托黄金水道和区位优势，近年来重点发展临港产业与文旅融合项目。中海盛源国际企业管理集团有限公司作为综合性企业集团，业务涵盖文旅开发、康养地产、大健康产业等领域。此次考察聚焦黑酒文旅工业产业园建设，项目规划年产能5万吨，整合酿造工艺、文化展示、生态旅游等功能，旨在打造全产业链标杆。 二、合作基础与区域优势 新港区党工委在座谈会上指出，当地具备承接大型产业项目的综合条件：一是港口物流体系完善，可降低原材料与成品运输成本；二是已形成食品加工、装备制造等产业集群，配套成熟；三是政策叠加优势明显，享有多重国家战略支持。企业方表示，新港区的产业定位与集团"健康+文旅"发展方向高度契合，特别是当地对绿色低碳产业的扶持政策增强了投资信心。 三、项目推进与预期效益 双方明确将建立专项工作组，细化土地供应、基础设施配套等合作条款。项目建成后，预计可带动上下游产业链就业超2000人，并通过"工业+旅游"模式吸引年游客量超50万人次。税收贡献方面，项目达产后年均税收约20亿元，将成为新港区财政收入的重要增长点。此外，项目拟引入智能化酿造技术，推动传统产业转型升级。 四、战略意义与未来展望 此次合作不仅是单一项目落地，更是新港区探索"以产兴城"路径的关键实践。通过龙头项目引领，未来可进一步导入康养、医疗等关联产业，形成大健康产业生态圈。新港区管委会强调，将持续优化营商环境，确保项目"签约即开工、竣工即投产"，为长江经济带高质量发展提供新样本。企业方亦表示，将加快可行性研究进度，推动合作进入实质性阶段。

  2025-07-26

• 湖南省商务厅深入岳阳自贸片区办实事解难题助力招商引资

  在推动党史学习教育常态化长效化的背景下，湖南省商务厅聚焦企业需求，以“我为群众办实事”实践活动为抓手，组织调研组赴岳阳自贸片区开展专题调研，通过实地走访、座谈交流等形式，精准对接招商引资和产业发展难题，着力破解企业生产经营中的堵点痛点，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、深入一线调研，精准把脉企业发展需求 调研组实地考察了岳阳自贸片区重点企业，包括卂龙电子、弘元新港等代表性项目，详细了解企业运营状况及发展规划。在座谈会上，岳阳自贸片区管委会、城陵矶新港区、综保区相关负责人分别汇报了片区建设进展，重点围绕制度创新、外资项目引进、跨境电商人才培育等议题提出诉求。企业代表反映了政策配套、产业链协同等方面的具体困难，调研组现场梳理问题清单，明确责任分工，建立“问题-措施-反馈”闭环机制。 二、聚焦改革攻坚，破解制度型开放瓶颈 针对岳阳自贸片区提出的“协调推进重点改革创新事项”需求，湖南省商务厅结合国家赋予的试点任务，在投资便利化、贸易自由化等领域提出解决方案。例如，在跨境电商综试区建设中，支持片区完善人才引进配套政策，联动省内高校定向培养复合型人才；针对外资项目落地难题，推动建立省级跨部门协调机制，优化项目审批流程。调研组强调，要发挥自贸试验区“试验田”作用，形成可复制推广的“岳阳经验”。 三、强化长效机制，构建为企服务新格局 湖南省商务厅要求属地部门建立常态化服务企业机制，对资金、人才、政策等共性需求分类施策：一是设立专项对接通道，由商务部门牵头定期收集企业诉求；二是联合财政、人社等部门出台配套措施，例如设立跨境贸易人才培训专项资金；三是完善督办反馈制度，确保企业问题“限时办结、动态清零”。调研组特别指出，要避免“走过场式”服务，需通过定期回访评估实效。 四、凝聚发展合力，赋能区域开放型经济 此次调研活动是湖南省商务厅深化“放管服”改革的缩影。近年来，岳阳自贸片区依托区位优势，在航运物流、电子信息等产业领域取得显著成效。湖南省商务厅通过“我为群众办实事”实践活动，进一步推动政策、资源向片区倾斜，例如支持片区申报国家进口贸易促进创新示范区，助力打造长江中游综合性航运物流中心。调研组充分肯定片区在制度创新、招商引资方面的成绩，强调要持续优化营商环境，吸引更多优质项目集聚。

  2025-07-26

• 【衡阳招商】醴陵经济开发区新春走访优化服务提振发展信心

  在新的一年开启之际，湖南醴陵经济开发区长庆示范区领导率队深入重点企业进行新春走访，倾听企业心声，助推企业发展，并借此优化营商环境，促进招商引资。事件发生在2018年末，长庆示范区党工委和管委会通过面对面沟通，解决企业实际困难，巩固区内产业发展基础。这一举措旨在增强企业信心，推动经济高质量发展。 一、长庆示范区组织开展新春走访活动，聚焦企业需求和问题解决。领导班子带领团队走访辖区内多家重点企业，旨在深入了解企业经营状况和发展规划。走访中，领导与企业代表深入交流，收集相关意见和建议，重点关注企业在生产、资金和人才等方面的痛点。此举呼应了湖南省优化营商环境的政策导向，通过实地服务强化政府与企业的联系，为企业发展扫清障碍。 二、润蕾康卫生用品有限公司成为首站走访对象，重点讨论企业发展规划和支持需求。公司汇报了当前经营情况和未来战略，涉及市场拓展和技术升级等方面。领导细致询问了企业在政策支持和环境改善方面的诉求，鼓励其创新发展模式。同时，就营商环境优化提出具体建议，强调要落实政府服务保障，确保企业诉求得到及时响应，这反映了醴陵经济开发区一贯的企业服务理念。 三、湖南华日瓷厂的走访突出产业升级和创新发展的成效。作为一家成立多年的企业，该公司在陶瓷领域取得积极进展，产品出口国际市场。领导听取其自动化生产线规划介绍，肯定其在产业转型中的贡献，强调要支持企业优化结构和扩大规模。公司分享了人才引进和市场开拓需求，示范区承诺提供协调保障，确保政策红利惠及企业，此举契合湖南省制造业高质量发展战略。 四、领导层强调强化服务意识和完善联系制度，为企业发展注入新动力。长庆示范区党工委和管委会肯定企业对经济社会的积极影响，并宣布将持续优化企业联系人机制，确保问题快速解决。要求区内职能部门转变观念，提升服务质量，与企业协同配合，打造更优营商环境。通过这些举措，推动区内重点企业全方位发展，支持醴陵经济开发区成为产业集聚高地。 五、走访活动延伸至彩丰烟花、正才陶瓷、湘润陶瓷和浦建混凝土等多家企业，深化政府服务覆盖。每到一地，领导均与企业负责人亲切交流，倾听一线员工心声，并送上新春祝福。交流主题涵盖政策支持、环境优化和日常服务，企业反馈强调对政府行动的认可与期待。此类全面走访体现了长庆示范区推动经济发展的决心，强化区内团结协作的氛围。 六、醴陵经济开发区通过本次活动筑牢经济根基，助力区域产业生态建设。走访不仅解决即时问题，更长远地激发企业创新活力，促进招商引资持续升温。未来，长庆示范区将持续深化服务改革，确保企业需求转化为政策措施，为湖南省经济发展贡献区域力量。这种以企业为本的行动模式，为区内经济社会高质量发展奠定坚实基础。

  2025-07-26

• 新港区高新产业园深化招商引资加速企业落地促产业集聚

  在岳阳市城陵矶新港区的招商引资工作中，高新产业园已签约23家配套企业，并有30多家企业达成合作意向。为加速这些企业的入驻进程，新港区通过专题调度会议，强化资源对接和优化服务，推动项目快速落地和产业集聚，助力区域电子信息产业高质量发展。该项目自启动以来，持续高效推进，确保各环节紧密衔接。 一、高新产业园项目作为区域经济发展的重要引擎，总规划分期开发，旨在打造一个功能完备的现代化产业平台。项目占地广阔，建筑面积规模可观，分阶段实施确保资源合理配置。在推进过程中，新港区结合地方产业需求，优化空间布局，以提升承载能力和效率。通过系列措施，项目逐步形成坚实基础，为吸引企业入驻提供稳固支撑。 二、当前建设进展突出高效性，已开工部分快速推进。一期高层建筑主体工程顺利完成结构施工阶段，标志着重要里程碑；二期员工宿舍已进入完工状态，显示快速交付能力；三期多层厂房主体建设基本收尾，正重点推进外墙装饰工作。累计投资额反映出建设成效，整个进度确保企业能尽早进驻。施工团队加强协作，避免延误，凸显项目执行力。 三、近期调度会议聚焦企业入驻关键环节，新港区领导层带队实地视察，现场协调推进。会议围绕企业布局方案、装修进度与入驻时间节点，逐一审验各厂房细节。针对水、电、气和污水管网接入等基础设施需求，与各方责任人精准对接，明确实施路径和保障措施。要求标准化厂房业主及施工方加强与入驻企业沟通，提供优质服务。通过细致谋划，确保资源无缝衔接，为企业顺利入驻创造最优条件。 四、后续策略强调优化园区结构与协同效应。新港区进一步调整企业空间分布，促进上下游衔接和资源共享，以增强集聚效应和产业竞争力。例如，依托电子信息产业为主导，吸引配套企业形成链条，推动集群化发展。具体措施包括强化政策落实、简化流程，并整合区域资源提升整体效能，为岳阳市打造电子信息产业集群持续奋斗。相关部门代表及企业方共同参与，确保方案务实可行。 五、招商引资政策持续强化吸引力。新港区依托区位优势和开放平台，制定差异化激励举措，吸引高质量企业。通过主动对接意向单位，结合企业需求定制服务包，如提供一站式审批和人才支撑。在产业导向方面，引导企业向高附加值领域集中，避免重复建设。这一组合策略已促成多轮合作协议，后续将延伸至更多潜在合作，实现可持续发展。 六、整体项目推进彰显新港区的务实作风。从规划到落地，全程协同多部门协作，确保高标准、高效率。园区建设与企业入驻同步优化，突出前瞻性和竞争力。未来，新港区将持续深化成果，通过创新驱动和资源整合，赋能区域产业升级，为更大发展蓝图注入动力。整个进程强调成果导向，以坚实行动保障愿景实现。

  2025-07-26

• 【衡阳招商】天心开发区以城乡融合促两型发展 打造高质量发展新标杆

  在推动区域经济高质量发展的进程中，天心开发区以城乡融合为抓手，围绕“两型发展”目标，通过科学规划定位、加快新旧动能转换和加大招商引资力度，积极培育新兴产业，努力在南部崛起中发挥示范引领作用。 一、科学定位与规划引领发展 天心开发区立足实际，着眼长远，明确提出打造“两型发展的引领区、融合发展的核心区、创新发展的示范区”的目标。通过远近结合、上下协同的发展策略，科学规划绿心地区保护与开发，严守生态底线，结合农村环境整治、黑臭水体治理等工作，加大生态修复力度，确保区域可持续发展。 二、产业升级与项目带动 为提升区域经济活力，天心开发区加快闲置土地盘活利用，推进高品质项目落地，强化优质产业对经济的带动作用。重点发展休闲、养老、文旅等特色产业，依托农村资源禀赋，打造宜居宜业宜游的新兴产业核心区。同时，通过重大创新载体和平台建设，加速新旧动能转换，突出绿色发展理念，为高质量发展注入新动力。 三、城乡融合与乡村振兴 天心开发区按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效”的要求，深化城乡融合文章。通过整合农村特色资源，推动休闲农业、健康养老、文化旅游等业态发展，促进城乡基础设施和公共服务均衡配置，缩小城乡差距，增强农村发展内生动力。 四、创新驱动与人才支撑 坚持创新发展理念，天心开发区通过引进和培育创新平台，打破传统思维定式，以人才发展为支撑，推动区域走在高质量发展前列。强化政策引导，优化营商环境，吸引更多优质企业和人才落户，为城乡融合和两型发展提供坚实保障。 天心开发区通过系统谋划和务实推进，正逐步成为城乡融合与两型发展的典范，为区域经济高质量发展探索出可复制、可推广的经验。

  2025-07-26

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